兩會科技界大佬提案：李彥宏呼吁給VIE正名獲業內支持

2013年03月05日 13:46
來源：鳳凰科技

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鳳凰科技綜合第十二屆全國人民代表大會第一次會議和政協第十二屆全國委員會第一次會議，分別于2013年3月5日和3月3日在北京開幕。

值得注意的是，今年的兩會代表中來自互聯網屆的大佬比去年多出了不少，一年前，全國兩會中來自互聯網的代表只有陳天橋一人，但是今年，除了陳天橋外，還有馬化騰、雷軍、李彥宏，當然還有來自于傳統科技界的奚國華、常小兵、楊元慶、張近東等人

以下是鳳凰科技對上述科技界大佬相關提案的整理。

李彥宏與張近東VIE提案相悖

在本屆科技界兩會大佬提案中，最受關注，引發議論最多的要數百度CEO李彥宏和蘇寧董事長張近東有關VIE的兩個完全相悖的提案。

李彥宏的提案是“鼓勵民營企業海外上市(VIE)取消投資并購、資質發放等方面政策限制”。而張近東則拋出了加強VIE模式監管的觀點。

VIE(Variable Interest Entities)被稱為“協議控制”，是指在境外注冊的上市公司與境內的業務運營公司相分離，境外的上市公司通過協議的方式控制境內的業務公司，業務公司就是上市公司的VIE(可變利益實體)。

李彥宏認為，以VIE(可變利益實體協議控制)結構在海外上市，已成為民營企業獲取融資的重要途徑。VIE是中國體制變革慢半拍、企業國際化發展快半拍的共同產物，需要企業主體和管理制度共同與時俱進。

但由于國內對于VIE的政策限制，直接影響到估值規模數萬億元的資金和數千家高科技企業，限制了企業發展，更會影響到經濟發展全局。

李彥宏建議國家應鼓勵民營企業海外上市，進一步明確相關法規政策，引導VIE健康發展。首先，建議政府修改現有法規，參照國際經驗，出臺切實可行的指導意見，鼓勵企業利用VIE實現海外上市、獲取海外投資、促進跨越式發展；其次，在投資并購、牌照發放等方面，取消對VIE結構企業的限制，給予VIE結構企業完全的國民待遇等。

與之相反，張近東認為，VIE模式對行業發展、對國民經濟安全產生重大隱患。部分電商企業為吸引境外資本，一味地追求高增速、大規模，導致電商行業出現投資效率低、盈利能力差、惡性競爭等問題。由于單方面追求高銷售額而發起的惡性競爭，不僅會使線上市場陷于無序狀態，也會波及線下，乃至令零售業陷入口水戰、價格戰的泥潭，影響國民經濟健康發展。

張近東建議，中國商務部、證監會正研究制定針對VIE模式的監管規定，應盡早出臺。完善外資準入監管，明確將協議控制定性為企業并購行為，將協議控制模式納入監管部門的管理范疇進行規范；拓寬境內融資渠道，在政策層面扶持國內優秀電商企業在A股上市，幫助電商企業在境內就可以解決融資需求；適當放寬國內電商企業國外直接上市的條件，培育真正的享譽全球的民族電商品牌。

在張近東看來，電商企業依托境外資本籌備境外上市漸成趨勢，而合作的形式絕大部分都是境外資本通過協議控制模式來參與國內電商業務。這種模式會導致電商行業出現“業務經營在國內、投資上市在境外”的現象，從而對行業發展、對國民經濟安全產生重大隱患。他分析說：對于電商行業來說，銷售增幅和銷售規模是境外資本界定電商企業投資價值和估本價值的依據，故此他們只關注企業經營銷售增長，而不關注行業經營盈利能力。

目前，李彥宏的建議已經贏得了新浪董事長曹國偉、易凱資本CEO王冉、天使投資人蔡文勝等業內人士和專家的支持。王冉在微博中表示，“為了一個創新中國，該給VIE一個說法了。”而天使投資人蔡文勝則期待看到提案被政府重視及采納：“提案能夠通過就太好了！”

而對于李彥宏和張近東完全相對立的提案，互聯網觀察人士信海光認為：“他們兩人的提案表面看觀點相左，但實際只是關注的角度不同，但李彥宏的提案對國家經濟全局的推動影響更值得期待。VIE是中國民營企業，尤其是高科技企業十年發展摸索的一套創新模式，并幫助大批企業取得國際化發展。政府應該重視李彥宏所提及關于VIE問題的解決，這是扶持戰略性新興產業、加快轉型的重要一步，也是延續三十多年中國經濟豐碩成果，讓中國企業真正成為市場主體的關鍵舉措。

張近東：電商發展應盡快納入法制化軌道

除了有關加強VIE模式監管的提案，張近東還針對電商行業拋出了“電商發展應盡快納入法治化軌道”和“關注物流產業升級”兩個提案。

張近東認為，繁榮的背后，電子商務行業也面臨著影響持續發展的諸多挑戰：1.我國電子商務年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，大量的交易游離于現有法律監管之外，存在著嚴重的監管缺失、執法缺位現象。2C放眼電子商務行業，存在著非注冊經營、非稅銷售，假冒產品充斥等現象，給行業帶來不公平競爭，更破壞了正常的市場管理體系。

張近東建議：嚴格市場秩序管理和產品的質量監督管理，并強調電子商務的交易應該遵循國家稅法，依法繳納稅金，建議稅收部門研究電子商務的征稅方式，加強稅收監管，在大數據化時代創新征收手段，從制度層面規避偷漏稅行為；同時加強電子商務領域的知識產權保護，對違規違法行為嚴厲查處，推動依法經營、公平競爭意識的普及。

而對于物流產業，張近東在提案中就自己長期關注的物流行業再次提出建言：通暢“最后一公里”物流產以優質低價保障民生，這也是張近東委員連續第五年談物流現代化問題。

在提案中，張近東委員認為城市的禁區管理應變“堵截”為城疏導”，將公共貨運放在公共交通高度，為其合理規劃線路與停車位，同時明確車型及尾氣排放標準，從而讓“最后一公里”真正順暢起來。

他建議國家通過政策引導，大力發展共同配送、夜間配送等方式，鼓勵大型零售企業在自己的門店開辟配送點、自提點，并將自建、自用的物流配送體系向行業、社會開放，以有效減少配送線路數、車輛數，提高效率、降低污染、緩解擁堵；同時盡快確立行業運作規范，以有效保障商品、消費者個人信息安全。現代化的流通業要有現代化的運營手段與能力，因此政府應鼓勵支持零售企業、物流企業建設物流基地，積極提升信息化、自動化水平，提高商品揀選能力和配送效率。

馬化騰：希望從國家戰略層面推動互聯網發展

作為第一次參加兩會的騰訊董事局主席馬化騰，其提案的核心內容是希望從國家戰略層面推動互聯網發展和創新。

馬化騰共共發出三項分別以創新、規劃和走出去為核心的議案。他建議政府應支持科技企業建設金融平臺，設立互聯網發展統一管理機構，并由使領館協助企業出海。

提案一：在關于營造良好自主創新環境的提案中，馬化騰認為實現目標一方面要提升企業創新能力，壯大創新主體，另一方面要發揮政府制度保障作用，營造創新環境。對于提升企業創新能力，馬化騰建議政府加大政策扶持力度，出臺新的試點政策，支持由大型行業領軍品牌企業牽頭建設包括科技銀行、小額貸款公司、創投公司等在內的創新產業鏈金融平臺。同時在政策引導和財力上支持中小微企業創新。而在制度保障方面，馬化騰則建議進一步完善知識產權制度，對創新行為進行鼓勵和保護；設立政府主導、社會參與的科技戰略投資公司，豐富自主創新的金融支持體系；同時要在打擊犯罪、法律訴訟、稅務服務等方面完善創新活動硬件和軟件環境。

提案二：馬化騰提出國家必須從戰略層面更加重視對互聯網的規劃和建設，一是設立職責明確的互聯網發展統一管理機構，二是加大對基礎電信業務的補貼力度，三是加快電子政務、網絡經濟、網絡社會服務等領域的戰略實施。

提案三：馬化騰最后一項提案是建議將互聯網企業“走出去”提升為國家戰略，他指出這一政策有利于調整我國服務貿易結構，也有利于提升國家形象。他建議國家應積極參與國際規則和安全標準的制定，在財稅、投融資、技術創新、知識產權、人才等方面加強對互聯網企業的扶持，推動移動互聯網產品壯大；馬化騰還建議在駐外使領館設立互聯網工作專員，加強政府指導功能。

雷軍：完善創業環境

與馬化騰一樣，雷軍也是第一次參加兩會，與其創業者、投資人身份相關的是，他發出了關于完善創業環境的議案，對簡化公司注冊流程及冠名發票購買等相關問題提出建議。

雷軍在提案中表示，建設創新型國家，企業是技術創新最重要的主體，要推進創新型國家的建設，就必須培育出大量充滿生機的創新企業。而我國目前的創業環境，與美國相比而言，除了所謂的硅谷創業基因，包括允許失敗、海量好主意、風投群支持、一批優秀的創業導師等，更重要的是政府的政策支持及良好的創業環境。

雷軍稱，目前，國家在創業環境的建設上出臺了相關政策，但創業企業在實際操作中，還存在很多具體問題。就此，雷軍分別針對工商備案文件的審核、溢價增資的驗資、公司名字核準、股權質押、企業冠名發票購買等細節問題提出了建議。

雷軍認為，之所以把注冊搞得無比復雜，無非就是為了抬高門檻，減少騙子公司。但實際上，門檻再高也阻擋不了騙子。優化市場環境關鍵在于加強市場監管，提高消費者的鑒別能力。

此外，雷軍表示希望在5年任期內推動對《公司法》進行一些調整。他說，《公司法》和企業登記制度一樣，是創業環境的重要組成部分，當前的《公司法》有一些不完善之處，某些地方與國際脫節。如果能夠做出修改，不僅對科技領域，對整個商業領域都會帶來很大的積極影響。