兩會財經代表聚焦城鎮化等熱點 國五條引爆樓市討論

2013年03月05日 14:14
來源：鳳凰財經 作者：張懿望

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鳳凰財經訊 第十二屆全國人民代表大會第一次會議和政協第十二屆全國委員會第一次會議，分別于2013年3月5日和3月3日在北京開幕。

財經領域兩會代表委員們在各個領域建言獻策，關注點從城鎮化、大部制改革、收入分配、國企改革、稅收、金融等宏觀經濟層面，到醫療、養老、食品安全、樓市等民生領域，幾乎涵蓋了整個國民經濟的方方面面，代表委員的提案議案在兩會刮起了一股財經旋風。下面我們一起來看看財經領域都有哪些熱點提案議案。

城鎮化成為熱議話題

十一屆全國人大內務司法委員會副主任委員、全國人大代表辜勝阻表示，城鎮化要防過高地價推高房價。他建議在未來的城鎮化進程中，政府應吸取國外城鎮化如英國在工業化與城市化交融過程中出現過嚴重大氣污染，不得不進行痛苦的城市大氣治理；拉美和亞洲一些發展中國家，在追求高速城市化過程中，高樓大廈間盡散“貧民窟”、“垃圾場”，“孟買病”、“墨西哥病”等國家城鎮化的種種教訓。

全國政協委員、國家發改委副主任朱之鑫也對中國特色的城鎮化道路發表了自己的見解，“城鎮化不是樓越高越好，馬路越寬越好，不能搞成圈地運動。”朱之鑫認為，不是你想城鎮化就城鎮化，中國要走中國特色的城鎮化道路，要走得穩，走得準，走得好。否則，城鎮化建設進入誤區，糾正起來就難。他建議說，城鎮化首先是人的城鎮化，我們要走城鄉協調、適合居住、適宜工作的城鎮化道路。

全國政協委員、九三學社中央副主席賴明建議，應從國家戰略的高度對城鎮化建設予以重視，出臺指導意見和相關配套政策，明確發展方向、途徑、目標和重點等，既不能“走一步算一步再看一步”，也不能大干快上“搞運動”，一切標準向城市看齊。

大部制改革獲支持

鳳凰網一項調查顯示，七成網友認為大部制改革阻力來自利益分配及官員安置。大部制改革牽涉多個部委的利益，改革阻力大，是今年兩會的重要聚焦點，很多代表委員對大部制改革提出了自己的建議。

全國人大代表、鐵道部部長盛光祖表示，“我現在也不太清楚，是不是最后一任(鐵道部部長)不重要，關鍵是根據國家的需要。我個人支持大部制改革。

全國政協經濟委員會副主任、工業與信息化部原部長李毅中認為，大部門制應配套大司局制、大處室制，同時應有限授權。他表示“大部門制最重要的是，首先要把重點放在職能轉換上，就是說要政企分開、政府和中介機構分開。

全國政協委員、交通運輸部黨組副書記、副部長，中國民航局局長李家祥表示，交通相關部門大部制改革方案很快就會公布。機構調整總的原則是一些職能發揮市場作用，理順各種關系，通過職能劃分和調整優化工作效率，減少職能交叉。

國五條引爆房地產調控大討論

兩會前夕國務院出臺調控房地產市場的“國五條”，給正在持續升溫的樓市澆了一盆冷水，并且引發業界對于房地產調控政策的一場大討論。讓本就處于風口浪尖的房地產更加添一把火，房地產調控將何去何從？

全國政協委員陳紅天建議“我覺得現在關注的方向有點錯了。現在很多人要租房租不起，你房價再低很多他也買不起。我們政府已經很有錢了，大量建廉租房讓這些人有房子住，才是應該發展的方向。

全國政協委員、清華大學經濟管理學院副院長白重恩表示，對于房產稅，當前可能不會成為地方財政收入的一個重要來源，但等積累久了有可能成為一個比較穩定的收入來源，是一個量變到質變的過程。他建議國五條細則要考慮多方面因素，要有區別的對待。

全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康認為：調控新規雖然有利有弊，但從管理部門來說，這是眼下一個必要的措施。

全國政協委員李曉林建議，我國亟待建立健康的、持之以恒的、包括保障房在內的住房制度，不是看二手房賣得好了，馬上就去加稅，要強調住房制度的穩定性、連續性。

全國政協委員洪彗民建議取消商品房預售制度，也就是要改變開發商空手套白狼的盈利模式。

民建廣西壯族自治區委員會主任委員錢學明提議，用政策性住房貸款推進農業人口市民化。

心系收入分配改革

全國政協委員、中國改革發展研究院院長遲福林說，怎樣增加低收入者收入，如何調節過高收入，這都需要具體的行動方案，而且，方案越早出臺越好。遲福林委員分析，倍增的基礎不是貧富差距繼續擴大，而是要擴大中等收入群體。

全國政協委員、財政部財科所所長賈康建議：轉移支付體現再分配“抽肥補瘦”，加大稅收調節力度，健全個人收入雙向申報制度。

全國政協委員、北大教授林毅夫表示，當前，中國在轉型過程中存在很多問題，包括收入分配、腐敗、污染等，然而這些問題在其他國家同樣存在。“因此確實深刻地體會到，中國只能走自己的政治、經濟和社會發展道路。

金融高管提案引關注

全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華提案建議：允許風險管控能力強、監管評級高的銀行在提供貸款融資時，可獲得這些企業的部分股權或認股期權，用更大的投資回報激勵銀行放貸。

全國政協委員、工商銀行副行長張紅力在提案中稱，從國內看，銀證保三大行業高速發展的同時也有隱憂。其建議應由全國人大法工委牽頭起草，征求和吸納金融主管部門的立法建議，制定《金融穩定法》

全國政協委員，中國人民保險集團股份有限公司黨委書記、董事長吳焰提議，推廣保險機制服務全民醫保體系建設的“湛江”“太倉”經驗，完善城鎮化進程中的全民醫保體系建設；建議以保險機制提升城鎮化進程中被征地農民的保障水平；建議加強銀保互動機制建設；建議拓寬保險服務領域，為城鎮化建設提供全面的風險保障。

全國政協委員、交銀施羅德基金副總經理謝衛向全國政協提交提案中反應，互聯網違法違規現象突出，個人信息保護力度不夠。

個稅是兩會傳統熱門

稅收歷來是每年兩會的熱門話題，今年三位國內知名企業家便“不約而同”地拿出了個稅領域的建議和提案。

全國政協委員、吉利汽車董事長李書福建議，個稅起征點應該提高至7000元，計稅應該按照家庭收入總和，扣掉家庭費用，剩下的交稅。

全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌則建議，實現國家對納稅家庭的教育支出實行免稅政策，降低納稅人稅負，增加收入，間接提高教育經費支出占GDP比重。

全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長宗慶后更為直接，他建議免除工薪階層的個人所得稅。

民企代表建言國企改革

國企改革是過去十年備受財經界關注的一項改革，因為牽涉多方利益，改革推進工作一直面臨著巨大的阻力。呼吁允許民資進入國資“重兵把守”的行業的呼聲一直沒有斷過，改革在能源、金融等領域取得了一定的突破，但需要更大的決心和力度。對于國企改革，民營企業家代表也談了自己的看法。

全國人大代表、泰豪科技董事長黃代放表示，他對中國未來的市場化改革方向充滿信心，認為未來一定掌握在更市場化的民營企業手里。“誰在這個階段是按市場化的方式去做，誰就在下一個十年有機會。”他表示。

全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長宗慶后建議，在市場經濟條件下，沒有必要把企業分成國企和民企，“國有企業”和民民營企業”、“公有制企業”和民非公有制企業”等稱謂也應當盡早予以取消。

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