3月5日兩會資本市場聲音：郭樹清再發聲力挺股市

2013年03月05日 19:56
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 3月4日晚間至5日，陸續有兩會代表發表了關于證券市場的重要觀點和言論，以下為精選言論：

溫家寶政府工作報告12字談2013年資本市場

中國總理溫家寶5日表示，中國將繼續實施積極的財政政策，繼續實施穩健的貨幣政策。

溫家寶指出，促進金融資源優化配置。引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”、小微企業、戰略性新興產業等的金融支持，滿足國家重點在建續建項目資金需求。拓寬實體經濟融資渠道，降低實體經濟融資成本。促進資本市場穩定健康發展。

郭樹清：聽完總理報告后對中國股市充滿信心

據寧夏衛視《財經中間站》3月5日消息，兩會期間，證監會主席郭樹清在接受記者采訪的時候表示，對中國股市一直充滿信心。

當記者問及聽完了總理的工作報告之后，是否對今年的股市有信心時，郭樹清表示，肯定有信心，“怎么能沒有信心呢？”

桂敏杰提案：證券法修改時間已基本成熟

3月5日，中國證券報記者從全國政協提案組獲悉，全國政協委員、上海證券交易所理事長桂敏杰在本次政協會議上，提出了“關于盡快修改《證券法》的提案”

提案中認為，現行的《證券法》突出了對公司持續盈利能力和財務狀況的實質審核，難以適應以信息披露為核心的監管制度改革要求，也不利于提高市場效率和市場機制作用的發揮。

統計數據顯示，相較于2005年，2012年底，滬深兩市總市值達到23.04萬億元，流通市值18.17萬億元，分別相當于2005年7倍和17倍。

桂敏杰表示，2005年《證券法》修訂以來，證監會組織開展了證券法實施效果全面評估工作，市場對于修改的必要性和緊迫性達成了廣泛共識，總的研究論證和準備工作已經比較充分，證券法修改完善的條件和時機也基本成熟，建議盡快修改證券法。

此外，目前上市公司再融資審核制度改革也在籌劃中。提案中表示，《證券法》相關規定對此項之多，特別是再融資比照新股發行進行實質審核，導致上市公司再融資效率低，影響再融資改革的推進。

另外，《證券法》有關市場體系的規定主要是立足于交易所市場，欠缺對多層次場外市場的整體設計，全國統一場外市場、區域性場外市場和證券公司柜臺市場等不同層次市場交易制度法律依據不足，不同層次的場外市場之間以及場內和場外市場的區別和專板機制也缺乏基本規定。

桂敏杰建議，將《證券法》修改納入第十二屆全國人大立法規劃和本年度立法工作計劃，盡快啟動修改程序；第二，由全國人大相關職能機構牽頭，證監會參與，進行調研，形成基本的方向和重點內容；第三，建立起草小組，最終借鑒已有的研究成果的基礎上形成《證券法(修改建議稿)》

歐陽昌瓊代表：正積極研究再融資審批權下放

全國人大代表、證監會機構監管部巡視員歐陽昌瓊4日接受采訪時表示，對于再融資審批權限從證監會下放至交易所，證監會正在積極研究。今年兩會他仍將就資本市場的創新發展問題提交建議，“希望能夠給資本市場的發展提供更為寬松的環境，并在拓寬融資渠道方面多做一些工作。

另外，歐陽昌瓊4日出席十二屆全國人大一次會議預備會間隙接受上海證券報記者獨家采訪時透露，證券公司非現場開戶相關規則指引正在根據征求意見情況修改完善，將會很快發布實施。

他還表示，根據券商創新大會上提出的11項支持證券公司創新發展舉措細化出的36項規則辦法目前基本都已制定完成，將在未來陸續發布實施。目前正在開展的證券公司現場檢查工作計劃于4月完成，核查結果將體現在當年證券公司分類評價結果當中。

歐陽昌瓊表示，針對非現場開戶業務，將由中登公司牽頭制定證券賬戶方面的實施細則，由中國證券業協會牽頭制定非證券的資金賬戶等其他賬戶的細則指引，目前這兩個規范性文件都已在征求意見，并根據征求意見情況進行進一步修改完善，應該很快就會發布實施。

針對支持證券公司創新發展的后續舉措何時出齊這一問題，歐陽昌瓊說，11項支持證券公司創新發展舉措中，有5項涉及跨境業務，這些措施的出臺需要有一個過程，相關工作可能無法在一兩個年度內全部完成，有些還要掌握出臺的節奏。

隨著資產管理業務向各類金融機構敞開大門，部分市場人士擔心這將造成資管業務“無門檻”、業務風險隨之上升的情況。對此，歐陽昌瓊表示，資產管理業務已經實現打通行業，但并不意味沒有監管要求，沒有門檻，商業銀行、保險機構等金融機構也有其相應的資本和風險監管規定，開展資產管理業務也必須在其各自的監管規定框架內進行。

他說，目前正在開展的證券公司現場檢查有兩個核心內容，一是資產管理業務，二是證券公司風險管理。這項工作預計將在4月份完成，核查完成后，地方監管局將形成轄區內檢查情況的報告。檢查結果還將體現在當年證券公司分類評價結果當中。

目前銀行理財產品、信托計劃、帶有投資性的保險產品均算在理財產品的范疇內，由此也帶來了廣受關注的交叉性金融產品如何監管的問題。歐陽昌瓊對此表示，當前還需要金融監管部門加強監管協作，對同一類、同性質的理財產品方面應該盡快制定相同的監管標準，統一監管尺度。他說，目前這一問題正在研究當中，暫時還沒有成型的規定。

孫聰委員：允許將軍品總裝資產裝入上市公司

全國政協委員、中航工業副總工程師、殲-15總設計師孫聰建議，有關行業主管部門要進一步落實“國發37號文”精神，加大對軍工企業股份制改造支持力度，允許軍工集團可以在集團層面引進戰略投資者、股權多元化、允許將軍品總裝資產裝入上市公司，從而真正實現體制機制變革，早日形成“商辦官助”的投融資模式。