遲福林：收入倍增核心是中等收入群體倍增

2013年03月06日 01:59
來源：第一財經日報

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全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林：

收入倍增核心是中等收入群體倍增

王子約

十八大報告提出，到2020年實現我國城鄉居民人均收入倍增，2013年也被稱為中國重新布局中國小康社會的重要年份。

中國經濟發展潛力何在？中國經濟能否繼續保持高增長？“改革紅利”是什么？近日，全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林接受《第一財經日報》記者專訪。遲福林在今年兩會上提出了一份備受關注的提案——《盡快制定中等收入群體倍增國家規劃》

遲福林認為，中等收入群體持續擴大，是釋放消費潛力、擴大內需的重要基礎，是建設“橄欖形”社會、走向共同富裕的重大任務。

第一財經日報：去年兩會期間，你的一個很重要的提案就是關于盡快出臺收入分配改革總體方案，現在這份方案已經出臺。今年你帶來的提案，又提到了盡快制定中等收入群體倍增國家規劃，你能不能談一下你在撰寫關于收入分配改革方面提案的整個過程和邏輯？

遲福林：2010年，在我提交的關于國家制定收入分配的提案中，第一條就是建議盡快推出全民收入倍增計劃，當年我也參加了全國政協和相關部委在兩會期間的協商會，并多次向領導提出這個建議。

去年，我又提出要盡快出臺，而且在李克強參加我們的會議的時候，我反復提議盡快出臺，而且這件事情對我們的經濟發展轉型有很大的影響。隨后，終于看到了十八大確定了國民收入倍增計劃。

現在看來，到2020年，國民收入實現倍增的可能性很大。但我擔心的是，我們是在現有格局基礎上的倍增，還是一個重新的分配。

如果是按現有的格局倍增，就有一個突出的矛盾，那就是中等收入群只有23%左右。再過8年倍增實現，但中等收入群體還是在23%左右，那么就是在貧富差距拉大基礎上的倍增，這是極其不利的。

那么核心和關鍵是什么？那就是中等收入群體倍增，中等收入群體能不能從23%增加到40%左右。實現這個倍增對于整個國民收入倍增來說，才是一個理想的、目標的倍增。也就是說，這是建立一個橄欖形社會，調整利益關系，走向共同富裕，同時有利于拉動消費，擴大內需，所以，現在的關鍵核心是中等收入群體倍增。

在這個情況下，我特別關注中等收入群體倍增進入國家規劃。

日報：收入分配改革的大致路徑常被稱為“限高、擴中、提低”，在三者中，社會更多關注限高和提低，你為什么選擇了擴中作為提案內容？

遲福林：現在對于提低有一些措施，雖然還不夠，但確實提出了許多具體的措施，比如提高最低工資、補貼等等。在限高方面，各種稅收政策也在陸續出臺。但是擴中應該缺少行動規劃，因此如何擴中是個大問題，因為我們收入分配的目的就是低收入群體更多地進入到中等收入群體。所以在提低的同時，更要在擴中上下功夫。

日報：當前，我們越來越多地提到改革紅利？在你看來，改革紅利是什么？

遲福林：我先說一個數字，在未來8到10年有多大紅利？我們算了一筆賬，就消費和投資需求在未來8年達到上百萬億。那就是說，第一，我們的消費總規模將翻番，成為世界第一消費大國；第二，我們的投資規模，4億農民工進城變成市民也有40萬億的固定資產投入。

百萬億的投資需求是巨大紅利，但要獲得這個紅利需要依靠經濟轉型和社會轉型。經濟不轉型，投資出口的增長方式不改變，消費需求很難釋放，甚至部分都釋放到外國去了。經濟結構有問題導致想消費也沒法消費。

由此看來，經濟消費轉型很重要，可是怎么才能轉型？那就只能靠市場化改革。再一個，雖然我們有超過40萬億的投資需求，可是就目前的投資情況看，重復建設、產能建設等矛盾也很突出，因此，投資要轉型。

投資結構調整就要靠投資轉型和改革，投資主體要多元化，如果單一地依靠政府投資，那對市場的效益追求就很差。所以怎么實現投資和消費的良性互動、投資主體的多元化、投資的改革、投資的轉型就極為重要。

所以，我們必須要靠改革。“十八大”以后，我們最大的機遇是消費需求的釋放和消費結構升級，這在未來5年～10年極為重要，如果這個解決得好，我們就可以走出一條以內需為主要支撐力的中速增長階段。

7%～8%的中速增長階段搞得好可以維持10年～20年，但如果搞得不好就很可能造成經濟波動，這是一個很大的問題，所以抓住這個大機遇，釋放城鎮化的巨大潛力恐怕關鍵是改革，以最大的紅利，抓住最大的機遇，釋放最大的潛力。

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