賈康：感覺李克強對收入分配改革決心很大

2013年03月06日 01:59
來源：第一財經日報作者：郭麗琴丁靈平

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全國政協委員、財政部財科所所長賈康

遺產稅何時開征、如何征收？房產稅是否會擴容？這些棘手而又關切民生的問題突然間在今年兩會前集中顯現，這一系列的熱點，都使得全國政協委員、財政部財科所所長賈康異常受追捧。

賈康接受《第一財經日報》記者專訪時，剛剛參加完李克強副總理列席的經濟組討論。他手里一邊快速地翻動當天的厚厚一摞報紙，一邊與數位業內人士交流安排與心得。

賈康在此次討論中，重點提出了自己的提案《優化收入分配，加強再分配調節》。其中涉及到醫療、教育、環保、反腐、社會保障、消除壟斷，有關初次及二次分配，關切民生的領域。

第一財經日報：聽說你的提案這次得到了李克強副總理充分肯定？

賈康：我提案的名稱是《優化收入分配，加強再分配調節》，感覺他(李克強)決心很大，充分重視這件事情。他一直在認真聽，也在做筆記，過后他也充分地肯定了我們的一些取向。

不久前國務院批轉了三部委《關于深化收入分配制度改革的若干意見》。我的建議是，抓緊做好相關方案和實施細則的研究、制定工作。

一、在初次分配領域，政府作為的空間主要是培育和健全市場的資源，要素配置機制，維護公平競爭的規則和環境，合理調節各地最低工資標準和適當引導企業勞方與資方在工薪分配上的集體談判等。在此基礎上，政府優化我國收入分配的主要作為空間，是再分配領域，加強和優化再分配調節應作為重點任務納入新一輪政府的通盤工作部署和改革總體配套方案的設計。

二、在再分配的稅收方面抓緊落實，建立健全個人收入雙向申報制度，以及全國統一的納稅人識別號制度，以便于應收盡收和降低稅收成本。改革完善房地產稅。完善房產保有、交易環節稅收制度，逐步擴大個人住房房產稅改革試點范圍，細化住房交易差別化稅收政策，加強存量房交易稅收征管，并在適當時期開征遺產稅。擴大資源稅征收范圍，提高資源稅稅務水平，合理調整部分消費稅的稅目和稅率，將部分高檔娛樂消費和高檔奢侈消費品納入征收范圍。

三、在再分配的社會保障方面抓緊落實，“十二五”期末實現基礎養老金全國統籌，建立兼顧各類人員的養老保障待遇確定機制和正常調整機制，發展企業年金和職業年金，發揮商業保險的補充性作用，加快健全民醫保體系；加大保障性住房供給規模，優化供給機制。

四、在再分配的轉移支付方面，進一步加大對中西部地區特別是革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的財力支持；加大對教育、就業、扶貧開發等支出，加強對困難群體救助和幫扶，大力發展社會慈善事業。推進地方政府的官員財產報告與公示試點，準備條件推行新提拔干部的財產公示制度，以促進吏治整頓和廉政建設。

五、在改革中消除部分行業的過度壟斷因素，提升相關收入分配制度規則的透明度，對于并非由市場競爭性機制產生的國企高管的薪酬和職務消費要加強上限約束和規則管理，對于并勞務派遣工”的待遇保障問題，應強調規范、透明和適當提高標準。

六、在收入分配和財產配置的通盤視野之下，加強對非工資收入和財產性收入的引導和管理，嚴厲打擊貪贓枉法、權錢交易、行賄受賄、走私販毒、偷逃稅收等相關的黑色收入，清理整頓規范種種“灰色收入”，其中合理的、需修整的、都應陽光化，不合理的則應予以取締。

日報：你怎么看待近期北京師范大學中國收入分配研究院發布《遺產稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》的課題研究報告，提出推進遺產稅改革的時機均已成熟的提法？

賈康：遺產稅是在研究，研究的意思就是一些具體怎么辦的事情還無從談起，這個問題現在不能展開說，展開說要是上課也是幾個小時的課，大家都在研究，就是注意到現在的說法是研究。