氣價改革年內加快工業、電廠和化肥用戶影響較大

2013年03月06日 02:53
來源：每日經濟新聞作者：喻春來

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每經記者喻春來發自北京

國內天然氣定價機制改革年內將有深入性突破。

全國政協委員、中石油集團總經理周吉平在今年“兩會”上對媒體透露，氣價改革今年將加快步伐，但仍將逐步推進。業內人士分析，氣價改革已勢在必行，有望在“兩會”后啟動。

《每日經濟新聞》記者獲悉，自2012年下半年起，國內不少省市開始調整當地民用天然氣價格。行業分析師認為，各地紛紛補調民用氣價比較合理，也是一種價改深入的信號，以應對2013年成本繼續上調給上游氣源企業、中游燃氣公司帶來的壓力。但是，價格上調可能對不同的下游用戶帶來不同的影響，改革或許無法一步到位，因為價格的上漲將對部分行業形成發展阻力，其中，電廠、工業和化肥用戶影響相對較大。

全國政協委員、新奧集團董事局主席王玉鎖也在“兩會”提案中指出，天然氣價格改革調整幅度過大，將抑制終端需求，價改要循序漸進、區別對待。

分析師：補調價格比較合理/

近幾年，國內天然氣氣田出廠價調整過幾次，但考慮到氣價上調給下游用戶帶來的影響，加之民用價格上調需召開聽證會，許多省市物價局并未將價格調整到位。

安迅思息旺能源分析師王瑞琦說，2010年6月，國產陸上天然氣氣田出廠價格上調了0.23元/立方米，僅有部分地區工商業價格跟調，而許多城市民用天然氣價格都未調整。王瑞琦認為，一旦2013年價改導致成本繼續上升，部分下游燃氣企業就會形成成本倒掛壓力，因此現在這些城市補調價格也比較合理。

江蘇省物價局有關人士也表示，為解決成本問題，加之氣價改革勢在必行，雖具體調價時間和幅度都未明確，但要跟上國家調整步伐，首先要將之前未調整到位的價格進行上調。

截至目前，除“兩廣”試點地區實行市場凈回值法外，其他地區的氣價仍然沿用成本加成法。

曾有業內人士表示，天然氣價改的一個主要方向，或是將上游氣田出廠價格逐步上調，并且會在三年內調整到位。

據中石油有關人士透露，氣源方已經與部分地區政府部門和燃氣公司溝通，希望上調天然氣門站價格，漲幅0.5元~0.7元/立方米。但考慮到各個城市經濟承受能力存在差距，實行“一省一價”的模式較為可行，不過，推動調價一事還是受到了很多阻力。

業內人士認為，天然氣氣價上調，下游用戶將直接受影響，而不同用戶類型承受程度也不同，這也是阻力的來源之一。

據安迅思息旺能源監測，在四大燃氣消費板塊中 (城市燃氣、工業、電廠、化肥)，價格上調可能對城市燃氣(居民、商業、車用)用戶影響較小，而對工業、電廠和化肥用戶的影響較大。

長春市物價局有關人士分析，雖然民用氣在天然氣消費總量中占比較大，但每戶居民用氣量較小，就算每立方米氣價上漲8毛錢，每戶也就是1年多交幾十元錢；由于車用天然氣零售價本身較高，所以調價后承受能力應該尚可。

一位燃氣公司內部人士認為，工業用氣量較大，每立方米漲幅較為明顯。使用天然氣工業年用氣量1000萬立方米，如果工業氣價漲1毛的話，一年費用將多支出100萬元；而受到禁止類的化工企業，價改無疑是雪上加霜。

浙江國華余姚電廠有關人士說，氣價上漲只有上調上網電價才能解決成本問題。電廠目前利潤微薄，氣價漲上網電價不變的話，電廠就要面臨虧本。

政協委員：循序漸進區別對待/

王玉鎖在其今年“兩會”提案中認為，按既定改革計劃，天然氣價格將快速上漲，調價幅度過大將導致終端消費成本驟升，提高了客戶用氣門檻，一些成本敏感的用戶將放棄或放緩 “天然氣替代”，而一些已經改用天然氣的用戶，也正考慮改回成本低、排放高的傳統燃料。

“天然氣價格改革要循序漸進、逐步調整、區別對待。”王玉鎖說，“要給下游企業和終端用戶留出成本消化和傳導的空間，既能降低進入門檻、吸引用戶，又能平衡各環節利益；針對不同地區、不同行業采取差異化價格。

他建議，要同步推動天然氣價格改革和天然氣行業改革。一是放開上游天然氣進口限制，允許各類資本參與國際市場氣源采購，以充分利用當前國際市場相對低價的氣源，分攤氣價改革給用戶帶來的成本上升。二是加強中游監管，將具有自然壟斷性質的管網、LNG接收站等基礎設施獨立運營，由能源部門加強監管，保障公平接入和普遍服務，以有效提高設施的利用率，減少中間環節，降低單位天然氣輸送成本。

同時，完善相關能源定價機制，改變煤炭價格偏低的現狀，理順氣電價格和油氣價格的比價關系，提升天然氣價格競爭力。