政府工作報告解讀：房產調控抑制投機

2013年03月06日 03:55
來源：新京報作者：魏銘言

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社保

企業養老金再漲10%

【摘要】不斷擴大社會保障覆蓋面，提高統籌層次和保障水平，加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應流動性，保證可持續性。今年企業退休人員基本養老金繼續提高10%。

【解讀】社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，有關社保制度的提法中，“增強公平性”最為公眾關注。要保證公平，養老金的雙軌制是改革的重點，但也是難點。需要注意的是，雖然各項社保制度已逐步完善，但距離人群全覆蓋還有差距。比如說兩億多農民工，就缺乏社會保障。

此外，2005年至2012年，國家已連續8年提高企業退休人員基本養老金水平，累計月人均增加1021元。這彰顯了政府以人為本的執政理念。對于人們擔心的養老金缺口問題，人保部副部長胡曉義表示，從當期基金平衡的角度來看，養老金沒有支付缺口。新京報記者魏銘言韓宇明

食品安全

2012年《國務院關于加強食品安全工作的決定》提出，計劃用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容。

改革食品安全監管體制

【摘要】要改革和健全食品藥品安全監管體制，加強綜合協調聯動，落實企業主體責任，嚴格從生產源頭到消費的全程監管，加快形成符合國情、科學合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。

【解讀】全國政協委員、衛生部副部長陳嘯宏表示，食品安全監管應統一部門，我國食品安全還有很多問題亟待解決，因此，這次國務院機構改革方案將食品安全的監管職能整合，由一個部門監管。這個設計很好，避免了之前多頭監管，有的地方出現重復，有的環節又是空白等矛盾狀況。衛生部不是食品安全監管部門，而應負責食品安全的標準制定和風險評估。確實，我國食品安全還面臨許多亟待解決的問題，因此，國家下決心將食品安全監管職能整合統一，是一個非常好的舉措。新京報記者魏銘言

醫衛

落實20種大病保障試點

【摘要】全面開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點工作。人均基本公共衛生服務經費標準由25元提高到30元。

【解讀】衛生部部長陳竺表示，截至2012年底，我國有8.12億人參加新型農村合作醫療。今年，新農合制度要完善重大疾病醫療保障機制，以省為單位，全面推開兒童白血病、肺癌、胃癌、終末期腎病等20類重大疾病的醫療保障工作，并將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂等病種納入大病醫保試點范圍。根據新農合基金的承受能力，起步階段可以從中拿出5%，按照人均15元左右的標準，為參保農民購買大病保險。同時，衛生部鼓勵在商業保險機構參與新農合經辦服務，率先開展大病保險工作。

新京報記者魏銘言

教育

促進義務教育均衡發展

【摘要】目前我國年度財政性教育經費支出總額已超2萬億元，今后還要繼續增加。著力推動義務教育均衡發展，加快發展現代職業教育，提高各級各類教育質量，進一步促進教育公平。

【解讀】去年國家教育經費支出已達國內生產總值4%以上的目標，今后投入還將加大，但如何花好錢更為關鍵。全國政協委員、復旦大學教授葛劍雄表示，他曾對義務教育階段學校的差距做過調查。他用“觸目驚心”來形容差距之大，主張在全國范圍內，設定義務教育學校的最低標準，各地財政要積極投入。因為經濟和財力不一樣，容許各地有不同的標準，但在一個省域內，或一個地區內標準必須一樣，老師、家長都可以監督。隨著以后經濟社會的發展，逐步做到全國均衡。新京報記者郭少峰

人口

《2012年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2012年末，全國大陸總人口為135404萬人，比上年末增加669萬人。

堅持計劃生育基本國策

【摘要】逐步完善人口政策。堅持計劃生育基本國策，適應我國人口總量和結構變動趨勢，統籌解決好人口數量、素質、結構和分布問題，促進人口長期均衡發展。重視發展老齡事業，切實保障婦女和未成年人權益，關心和支持殘疾人事業。

【解讀】中國人民大學社會與人口學院教授翟振武認為，計劃生育基本國策并非是一胎制。事實上，計劃生育政策包含城市“獨生子女”等四種政策。很多農村是“一孩半”政策包中國10%的人口是可以生兩胎的。這一點被媒體忽視了。現在社會上確實有不少“放開二胎”的聲音，但翟振武認為，關鍵在“逐步”。如何逐步，逐步的路徑，目前有很多方案，需要國家去審慎論證。新京報記者魏銘言

住房

抑制投機性購房需求

【摘要】堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩定健康發展長效機制。

【解讀】北京市房協秘書長陳志說，近日出臺的新“國五條”指向非常明顯，無論是限購在行政區域全覆蓋，還是二套房首付、利率上調，到二手房個稅調整，指向均是抑制投機、投資性需求。上海易居房地產研究院副院長楊紅旭指出，房地產市場依然不穩定，必須堅持調控政策不動搖，目前來看限購肯定是房地產調控紅線，將長期持續。與此同時，應加快推進房產稅試點工作等，以求早日完成房地產調控長效機制建設。

新京報記者馬力新京報制圖/趙斌