郭金龍：正視人口問題破解管理難題

2013年03月06日 03:59
來源：新京報作者：湯?D

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昨日，全國人大北京團舉行第二次全體會，北京市委書記郭金龍在審議政府工作報告時發言。新京報記者韓萌攝

目前，北京市第三產業已經占76.4%，二產22.8%，一產0.8%，是以服務業為主的經濟。這樣一個經濟結構的城市如何可持續發展，是北京面臨的首要課題。而這一發展在國內是空前的，也沒有現成的經驗可以學習。世界上有一些大都市跟我們國情不一、制度不同，我們只能借鑒、不能照搬。努力地從國情、市情出發，實踐探索。——北京市委書記郭金龍

新京報訊 (記者湯?D)昨日下午，全國人大北京團舉行第二次全體會，北京市委書記郭金龍在審議政府工作報告時表示，北京必須正視人口、資源、環境的矛盾，以破解特大城市服務、管理的難題，這是一個回避不了的現實課題。

郭金龍表示，在城市的服務管理中，還應該主動解決和處理好一系列社會關注的熱點問題，如老有所養、病有所醫、住有所居等。

至去年底人均GDP約1.38萬美元

對于近年來北京的工作，郭金龍說有兩條值得一提。一是緊緊抓住奧運籌辦、舉辦的契機，使得經濟社會發展理念有了進一步提高。二是實實在在進行了以首鋼搬遷為代表的大規模產業結構調整。同時北京還堅定不移地貫徹房地產調控。在這樣一個轉方式、調結構的過程中，保持了經濟持續穩定增長，也取得了很大的成績，這表現在經濟實力的進一步提高上，至去年底全市人均GDP約1.38萬美元。

郭金龍坦言，在新的發展階段，北京也面臨著很多新情況、新問題、新挑戰、新期待。為此，要堅持轉變經濟發展方式，努力實現可持續發展。“十二五”規劃提出人均GDP達2萬美元，目前是1.38萬美元，還得發展。

要處理好住有所居等民生問題

郭金龍說，北京還要認真履行首都“四個服務”的職責，并在未來的發展中，努力在科技創新驅動發展、城鄉一體化等方面起到示范作用。此外，還必須正視人口、資源、環境的矛盾，以破解特大城市服務、管理的難題，要更加重視生態文明建設，不斷加強城市精細化管理，這是一個回避不了的現實課題。

郭金龍表示，北京作為13億人口的國家的首都，在快速城市化進程中，如何實現溫總理報告中提出的特大城市和大城市要合理控制規模，確實是一個非常重要的歷史性課題。

郭金龍還提到，北京要不斷加強社會服務管理，尤其要深化改革，加強公共服務制度和公共服務體系的建設。在城市的服務管理中，應該主動地解決和處理好一系列社會關注的熱點問題，如老有所養、生有所教、病有所醫、住有所居等民生問題。這些熱點方面，從不同角度又比較集中地體現在常住人口的問題上，北京市也將在這些方面進一步做好工作。

支招

科學規劃城市群解人口之困

昨日，中央黨史研究室主任歐陽淞在北京團審議政府工作報告時說，近年來大量外來人口涌入北京等特大城市，為城市發展和人民生活的便利作出了巨大貢獻。但人口規模的不斷擴大，對城市的資源、環境、市政基礎設施和就業、教育、醫療、住房、社會保障等方面也形成了巨大的壓力。

加強城市群科學規劃

據歐陽淞介紹，從世界城市化發展進程來看，外來人口在特大城市的集聚是城市化發展的必經階段，也是普遍規律。

歐陽淞認為，從國家宏觀層面來看，解決北京等特大城市外來人口的問題，關鍵是要加強城市群規模的科學規劃和布局，大力推進城鎮化建設，增強中小城市和小城鎮的產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集的功能，實現人口的就地轉移、就地就業。這也是減輕和解決北京等特大城市外來人口壓力的根本所在。

此外，要統籌城鎮化、工業化和農業現代化三者之間的關系，在加強城鎮化建設的同時，大力加強產業發展，不斷提高公共服務質量和水平。

盡快出臺居住證制度

歐陽淞提出，北京應該在前一階段調研的基礎上，盡快制定出臺北京市居住證制度，以發揮引導、服務和管理外來人口方面的重大作用。在落實以證管人的同時，加強對外來人口的服務和人文關懷，要保障他們的合法權益，實現公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的目標，要推動外來人口有序的融入。

代表聲音

評價教育不可只靠分數

我接觸過一些政府官員，他們評價學校、評價地區的教育就是分，有幾個考上北大清華，分數線到什么程度，我覺得評價學校只靠分數絕對不可以，應當是全方位的，特別是在教書育人、培養學生成長方面我們應該建立導向，樹立評價機制，建立正確的政績觀。