聚焦兩會霧霾解決之道：汽車保有量或將劃紅線

2013年03月06日 05:15
來源：21世紀經濟報道

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一號汽車提案

“汽車已經成為僅次于房地產的社會綜合問題，某種程度上其牽涉面之廣、復雜程度甚至高于房地產。”全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英3月5日說。

王把汽車高速增長所帶來的能源、環保、交通擁堵、停車難、道路交通安全等一系列問題的解決方案作為其2013年兩會的“一號提案”，認為汽車社會發展需要綜合治理。

任職全國政協委員已經有11個年頭的吉利控股集團董事長李書福也在他今年的提案寫道，“大氣質量立法”已經無法回避。

近年全國各地的霧霾天氣越來越嚴重，機動車污染被認為是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。汽車產業發展遭遇新的挑戰，汽車企業掌門人無論是從社會責任角度，還是從企業未來發展思路角度出發，都高度重視這一問題，這種認識或將影響車企的發展思路。

全國人大在3月4日舉行的新聞發布會上稱，將針對主要污染物的總量控制、機動車污染防治等提出明確的應對措施?！皣覒獎澇銎嚤Ｓ辛考t線”被全國人大代表初次提出。

王鳳英準備了三份提案建議，分別是：關于加強汽車社會和諧發展綜合治理、加強汽車海外投資建廠的政策指導和服務支持，以及完善汽車技術研發自主創新的激勵機制的建議。

第一份提案便提出，我國即將全面進入汽車社會，但在很多方面還沒有準備好如何面對。汽車帶來的社會問題，將很大程度地制約汽車產業的發展。所以，國家要從頂層設計出發，提早全面規劃汽車社會綜合治理舉措。

作為汽車企業的掌門人，王鳳英認為汽車企業應該大力發展小排量的節能發動機，不止是社會責任，也是未來汽車企業發展的趨勢。

機動車污染是目前汽車與社會的最大矛盾，也是最熱門話題。最近兩年我國空氣污染情況急速加劇，近七分之一國土面積被灰霾籠罩，李書福提出要提高所有以含碳化石燃料為能源的機器設備、設施的排放標準，降低PM2.5總量。

但從中國汽車產業發展的具體情況出發，李認為在提高汽車尾氣排放標準的速度上，要適當考慮自主品牌企業，政府應給出一個中長期的時間表，自主品牌車企才能按照步驟去研發，技術上達到排放要求。

全國人大代表、北汽集團董事長徐和誼則提出，新能源汽車的研發、大力推廣將是大氣污染的解決方案之一，汽車企業應大力發展新能源汽車。

汽車保有量需劃紅線？

3月5日，國務院總理溫家寶作政府工作報告時說，目前我國城鎮居民每百戶擁有家用汽車21.5輛，比2007年增加15.5輛，

上個月，中國社科院發布的《中國汽車社會發展報告2012-2013》披露，到今年第一季度，中國私人汽車擁有量將破億，未來10年左右每百戶汽車擁有量將達到或接近60輛。

過去兩年前，北京、上海、廣州等市為應對急劇增長的汽車給城市帶來的擁堵、污染等矛盾，紛紛采取限購、限行、加速提升機動車排放標準要求的行政手段。

但面對空氣污染的應急預案沒有統一標準，地方政府只能各自為政，北京、蘭州、成都等城市都已制定了大氣污染應急預案，河北省近期出臺的《河北省空氣重污染應急管理辦法(暫行)》規定，當該省空氣重污染情形時，將采取“機關和企事業單位停駛部分

公務用車”“對機動車實施區域限行或尾號限行”等強制性措施應對。

原國家環保部副部長張力軍也表示，多年來各地方政府都根據自身情況來制定大氣污染防治應急預案，整體上缺乏統一標準。

“單個城市的措施往往難以有效遏制PM2.5污染物嚴重超標，因為空氣污染是一個區域性的問題，比如廣州限購小汽車，但周邊城市肇慶、東莞等地不限，效果仍然難以達到?！睆V東省社科院的一位城市研究專家說。

3月4日，“污染物的總量控制、機動車污染防治”史無前例地放在今年的全國人大會議開幕新聞發布會上著重發布，新聞發言人傅瑩稱將對此提出明確的措施。

據傅瑩透露，針對目前地方政府應對大氣污染各自為政，全國人大將提出對跨行政區域污染加強聯防聯控，地方政府的考核將會與環保成效掛鉤。

過去五年，中國汽車產銷量從930余萬輛增加至1900多萬輛。既然中國的汽車社會進程是全國性的，PM2.5污染物嚴重超標也大范圍出現，全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端在接受記者采訪時提出，國家應盡快考慮促進汽車有序發展，整體上控制汽車增量，劃出汽車保有量“紅線”

但從經濟發展的角度考慮，有汽車業內人士認為汽車產業鏈條很長，對經濟拉動巨大，也是國家“十二五”規劃重點產業，全國汽車保有量“紅線”應從結構上進行劃定，比如出臺有效政策遏制大排量傳統燃油汽車的增加，鼓勵節能與新能源汽車市場的發展。

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