財政投向主要投保障房等

2013年03月06日 07:14
來源：中國證券網－上海證券報

0人參與0條評論

⊙記者郭一信 ○編輯龔維松

政府工作報告：一是適當增加財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發債3500億元。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區和行業范圍。三是優化財政支出結構。中央預算內投資主要投向保障性安居工程，農業、水利、城市管網等基礎設施，社會事業等民生工程，節能減排和生態環境等領域。

解讀：根據昨日公布提交審議的預算報告，今年財政收入增長目標定為8%，較去年降低1.5個百分點，為歷年來最低水平。其中，中央財政收入增速預期調低尤為明顯。對此，財政部表示主要是考慮到結構性減稅的滯后效應，今年財政收入增長不會太快。

預算報告表示，適當擴大財政赤字和國債規模是必要的。而在赤字率從去年的1.5%上升為2%后，仍在國際赤字風險分界線10%水平以下，總體上仍處于安全水平。

在赤字結構的變化上，與2012年重點增加了代地方發債規模不同，今年中央財政赤字增加是結構調整的重點。專家表示，增加中央財政赤字主要是考慮到今年需要重點加強中央財政宏觀調控，以便于在財政收入增長放緩的環境下增強對各地潛在財政風險的應對能力。

在減稅方面，據財政部介紹，今年目前已在部分地區試點的交通運輸業和部分現代服務業將抓緊研究全國擴圍的方案，而郵電通信、鐵路運輸和建筑安裝等行業明年預計適時納入試點范圍。此外，今年各項具體財政收入目標中非稅收入近年來也第一次出現預期下降。對此，財政部解釋主要是取消和免征部分行政事業性收費所致，預計今年在企業減負上會有較大成效。

而對于財政投資，預算報告顯示，今年中央公共財政基建投資較去年上升8.6%，達到4376億元。各項支出中上升幅度最多的仍是交通、能源等重大基礎設施投資，今年較去年提高48%，達到357億元。在城鎮化方面，城鎮道路、停車場、污水處理、垃圾處理等基礎設施瓶頸領域的投資則明確為今年投資重點，以不斷推進城鎮化水平和質量的提升。