政協委員建議盡快啟動創業投資立法

2013年03月06日 07:23
來源：證券時報網

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證券時報兩會報道組

目前國內股權投資(PE)和風險投資(VC)行業發展遭遇困境，政協委員紛紛支招。

全國政協委員、光大集團總經理羅哲夫昨日在參加全國政協經濟界分組討論發言時提出，在目前內地首次公開發行(IPO)基本處于停滯的情況下，容易造成PE資金因缺少退出渠道產生嚴重系統風險，因此呼吁有關部門需要對PE的投資方向給予指導和指引。

羅哲夫表示，目前股權投資基金主要投資于有可能將要上市的企業，但是由于近期資本市場上新股發行暫停，PE資金的投入有可能很長時間無法退出，將來更可能會因此形成系統性風險。他建議，政府應當指導PE的投資方向，同時加強管理。

全國政協委員、民建天津市副主任委員孫太利則呼吁，應盡快啟動創業投資立法。他表示，現在創投行業的主要問題包括：政出多門，影響行業發展；創業投資與股權投資、風險投資等界限模糊，不利行業發展；創業投資企業投資運作管理機制自成體系，卻缺乏法律保障；創業投資組織形式雖獲突破，但稅制問題阻礙了組織形式的多元發展，不平等抑制了有限合伙制創業投資企業的發展等。

孫太利表示，創業投資行業的發展需要更高層次的立法，現在制定《創業投資法》的時機已經成熟，建議人大盡快啟動《創業投資法》立法工作，并提出以下幾點建議：一是政府有關部門應統一對創業投資的認識，明確創業投資的概念、投資領域、組織形式、監管政策等，將其與其他類型基金區分開來；二是政府財稅部門應統一不同組織形式間的創業投資企業的財政、稅收等政策；三是政府應針對創業投資行業的獨特運作管理機制，創設有別于其他類型的公司或合伙企業的法律規則，為創業投資行業的運行管理提供法律保障；四是政府應盡量統一內外資創業投資企業的政策。另外，在相關政策中應明確界定合格投資人，規范創業投資企業的非公開募集行為。