發改委主任：今年上半年或出臺城鎮化發展規劃

2013年03月06日 12:08
來源：中國新聞網

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中新網3月6日電被譽為中國經濟發展新引擎的“城鎮化”建設在寄予厚望的同時也飽受爭議。今天上午，十二屆全國人大一次會議新聞中心在北京舉行記者會，國家發改委主任張平在回答關于城鎮化的問題時表示，城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，中國在城鎮化的進程中也還確實存在著需要注意和需要克服的問題。張平表示，國家發改委正在會同有關部門編制中國城鎮化發展規劃，今年上半年有可能出臺規劃。

張平表示，從歷史的角度和發展的角度來看，城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢。中國也不例外，經過30多年的改革開放中國的城鎮化已經有了很大的進展，經歷了從起點低到發展快的歷程。2012年中國的城鎮化水平按照常住人口來計算，已經超過50%，這就使得中國的城鄉結構發生了歷史性的變化，大部分人已經在城市生活。城鎮的繁榮吸納了大量的勞動力，也促進了產業的發展，促進了基本公共服務的發展。

張平表示，這30多年中國城市本身也發生了巨大變化。城市聚集了更多的人口，為適應生產、生活的需要，城市的綜合承載能力也在不斷提高。城市的道路、城市的供排水、城市的供暖等所有生產生活需要的條件都在不斷地改善。城市還需要繼續優化和提高，還有不適應的地方。城市還有基本公共服務的職能，服務的功能也在不斷提升。現在的教育、衛生、文化各個方面的基本公共服務在城市已經有了很大的發展。中國現在的城鎮化正處在快速發展的進程。

張平指出，城鎮化是今后一個時期中國擴大內需的最大潛力，包括城市本身的建設，也包括農村人口轉移到城市以后的消費會成倍增長。所以，城鎮化既作為發展的必然趨勢，也是我們擴大內需潛力之所在。張平說，今后還要引導城鎮化健康的發展，最重要就是要提高城鎮化的質量和水平，不僅僅要看它的速度、它的規模，更要看它的質量和水平。

張平表示，中國在城鎮化的進程中也還確實存在著需要注意和需要克服的問題。包括不少農民工以及隨遷的家屬、子女進城，還沒有真正完全享受到城市的生活。現在城鎮化的二元結構，戶籍和常住人口之間還是有差別，還會經歷一個比較長的發展過程。城市的基礎設施也還有不適應的地方，比如去年東部城區在內發生一些洪澇災害，城市的交通擁堵等問題。城市的布局、城市的規模也不盡合理，大城市繼續在膨脹，因為聚集了比較多的優質資源，而中小城市、小城鎮發展顯然還是不夠。

張平表示，國家發改委正在會同有關部門編制中國城鎮化發展規劃，今年上半年有可能出臺規劃。目的就是引導中國的城鎮化能夠有序、健康的發展。張平說，具體有幾件事情：一是搞好城市布局；二是要加強城市的基礎設施的建設，提高城市的承載能力；三是在城市群的布局上要和資源、環境能夠相適應；四是在基本公共服務方面讓現在已經轉移的農村人口要逐步融入到城市生活。