政協委員支招保障房管理：重點檢查一人重復多占

2013年03月06日 15:26
來源：北京晚報作者：孫穎

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新華社發

保障房建設是關系民生的大事，工程大，涉及面寬，隨著最近“房叔”、“房嬸”、“房妹”等不斷曝光，全社會對保障房更加關注。國家十二五規劃提出要新建保障性住房3600萬套，到2015年前讓2.18億個城市家庭中近五分之一住上有政府補貼的住房。

如此大規模的保障房集中建設，事關群眾利益和保障性住房政策的可持續性，“中國式保障房”的關鍵在于什么？如何讓保障性住房的分配更公平、公開？成為全國政協委員關注的熱點，包括演員鞏漢林在內的不少委員呼吁，“不能讓網絡代替監管部門”，“讓一切都能暴露在陽光下”。

統一籌措房源和管理

廉租房公租房可分類補貼

——全國政協委員、民盟中央副主席、同濟大學副校長鄭惠強

近年來我國各地大規模推進保障性安居工程建設，截至2012年底已經有近1.2億人通過不同形式的保障解決了住房困難問題。但是，在保障性安居工程快速推進過程中，還存在一些突出的問題和矛盾，以租賃型保障性住房為例，廉租房和公租房是兩類產品和兩種體系，管理方式差異較大，產品銜接不順暢，行政管理成本較高，配租后的管理機制和退出機制相對薄弱，建議對租賃型保障性住房統一房源籌措，分類安排使用。

廉租房實物配租房源的建設籌措應全部納入公租房體系，統一公共租賃住房準入標準或廉租房實物配租準入標準，統一租賃價格，分類補貼租金，并直接結算給相應的房源產權單位。

還應統一租賃服務，廉租房實物配租和公租房房源的租賃服務和日常管理工作，應當由統一的運營機構負責，租賃合同期滿后經審核仍符合相關申請條件的可以繼續租賃，不符合條件的按照規定退出承租的住房。

集中清查違規行為

重點檢查一人重復多占

——全國政協委員、臺盟天津市委主委葉惠麗

資料顯示，十一五期間全國開工建設各類保障性住房和棚戶區改造住房1630萬套，基本建成1100萬套。然而“房妹”事件再一次暴露了保障性住房在監管、分配上的漏洞。

要集中清查違規行為，檢查已經分配的經濟適用房、廉租房項目是否存在違規出租、經營、閑置行為，重點檢查是否有一人重復多占有保障性住房行為，結果要向社會公開，發現問題必須要深挖嚴懲。

要進一步研究保障性住房的動態管理，根據職工年均工資增長水平及時調整保障性住房家庭年收入等相關審核條件，通過控制保障性住房戶型面積，引導保障對象當收入條件改善、具備了一定經濟能力后自然退出，對租賃型保障房，要研究制定動態的租金標準，避免公共資源被長期占用。

要重點發展廉租房和公租房，使其逐步成為保障性住房的主體，對購置型保障房要不斷完善并嚴格執行交易時對收益調節的規定，消除牟利空間。

取消經適房兩限房

主攻租賃性保障性住房

——全國政協委員、寧夏回族自治區人大常委會副主任孫貴寶

目前保障房建設和管理上存在一些問題，比如未形成法律制度約束、部分地區建設數量沒有明確數字、保障性住房價格高、個人住房信息系統建設滯后，保障房供應信息不暢，居民沒有明確的保障房排隊預期。

保障房建設資金籌措壓力大、到位率低，缺口較大，規劃布局和基本配套設施也有待改善，因為購買力低，不少銀行、商場、超市、餐飲等不愿意落戶保障房集中小區。另外，保障房后期管理、維護、運行中的費用沒有規劃。

要加快保障性住房法規建設進程，盡快出臺《居民基本住房保障法》等相關法律，國家建立國務院直屬的國家居民基本住房保障總局，專門負責管理保障性住房，盡快建立和完善個人住房信息系統，公開保障房分配信息。

要拓寬保障房建設資金來源，合理調控土地，取消經濟適用房和兩限房，轉變保障模式，逐步將目前以“產權+實物保障”為主的模式轉變為“使用權+ 貨幣補貼”為主的模式轉重點建設廉租房和公租房，并作為政府公共產品提供給最需要的人，而不是大部分人。保障房后期管理應由企業商業化管理，國家對保障房后期的物業費用進行適當補貼。對于商品房小區應強制執行配建10%保障房的規定。