徐曉蘭談電商：政府不是要“管”好市場而應做好服務

2013年03月06日 22:21
來源：新華網作者：王悅威

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新華網北京3月6日電 (王悅威)今年的兩會上，電子商務領域備受各方關注。全國政協委員、致公黨中央委員、中國電子學會秘書長徐曉蘭6日在接受新華網記者采訪時表示，政府管理方式滯后、物流快遞存在瓶頸、寬帶市場缺乏競爭是當前電子商務發展中存在的三大問題。她建議，政府應大力推進電子商務基礎設施建設，同時樹立互聯網治理的新理念，創造公正執法的環境，注重誠信和法律的建設。

電子商務領域仍存三大問題

徐曉蘭表示，中國的電子商務已成為有效擴大內需的“抓手”。她解釋道，電子商務天然的跨地域的特點，“門對門”的服務方式，以及我國日益改善的物流服務系統，極大地釋放了廣大消費者被壓抑多年的消費需求，其中，三、四線城市以及以下地區60%以上的消費增速，要遠遠高于作為傳統消費主力的一、二線城市，這正是中國擴大內需的主要增長來源。

徐曉蘭指出，當前，我國電子商務在發展中還存在著三大問題。首先，目前政府對于互聯網的管理仍有不足，法規、政策過于密集和零散、多頭管理現象嚴重。其次，物流快遞也還存在瓶頸，制約了網絡消費效率的提升和規模的擴大。此外，我國寬帶市場缺乏競爭，造成了資源約束和資費過高，這也嚴重的制約了電子商務的發展和普及。

推進電子商務基礎設施建設需全國統籌

徐曉蘭認為，目前，基礎設施不足是制約電子商務發展的根本瓶頸，物流、寬帶的建設投資巨大且回收期長，需要在全國范圍內進行協調和統籌。

“一方面，政府要加大物流、寬帶基礎設施的投資，特別是對西部、偏遠地區給予投資傾斜，消除‘數字鴻溝’”，徐曉蘭說，“另一方面，政府要打破物流、寬帶領域和市場壟斷，吸引大量的社會資金進行投資。

政府不是要“管”好市場而應做好服務

對于政府在電子商務領域的作用，徐曉蘭提出了建議，她表示，政府職能要轉變到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要推動政府由“管理型政府”向“服務型政府”轉變到為市場主體

徐曉蘭說，應該盡可能的減少行政許可，凡是市場競爭機制可以調節，或事后監督能夠解決的，都盡量不要設置前置性的行政許可。同時，應對加大清理不必要的行政審批和管理措施的力度，并積極出臺扶持性政策。針對商業糾紛增多等問題，應鼓勵電子商務各民事主體在現有法律環境下，依照網絡規范、商業約定和法律程序等去解決爭端，而不是全部由政府管理部門直接介入裁決。

“不是發生了價格戰，政府就出來當調解員，出了其他問題，政府就密集的出臺政策。這種‘頭痛醫頭，腳痛醫腳’的方式，不利于產業的發展。”徐曉蘭說，政府的作用應主要體現在創造公正執法的環境，注重誠信和法律的建設，不是要“管”住市場，而是應做好服務。