中國太保高國富：減免交強險營業稅增強險企經營能力

2013年03月07日 01:44
來源：第一財經日報

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楊倩雯

自2006 年7 月1 日，我國機動車交通事故責任強制保險(下稱“交強險”)制度開始實施以來，為保護交通事故受害者合法權益，促進交通事故快速處理等方面發揮了積極作用。但是交強險本身的經營卻面臨著長期持續虧損的情況，與不盈不虧的原則發生背離。年7 月1

為此，全國政協委員、中國太平洋保險(集團)股份有限公司董事長高國富在此次兩會中建議，免征交強險營業稅或降低營業稅稅率及稅基，以改善交強險經營虧損的現狀。

據他介紹，目前國際上現行的交強險的經營模式有兩種，一是不以營利為目的，采取政府主導，商業保險公司代辦的方式。在這種經營模式下，保險公司只收取固定的代辦手續費，不承擔經營風險，同時政府還減免交強險的營業稅。二是商業化運作模式，由保險公司依據市場規律自主經營，自負盈虧。該種經營模式下，在界定交強險費率時，通常會考慮預定利潤率因子，同時由于各保險公司經營成本的不同，交強險的費率在各公司之間會有所不同。

但我國推行的交強險的經營模式，卻是上述兩種模式的另外一種組合。該組合一方面要求交強險體現社會效益原則，不以營利為目的；另一方面又要實行商業化運作，不給予稅收優惠，經營虧損由保險公司自己承擔。自2008年以來，交強險進入持續虧損狀態，虧損金額不斷擴大，已與不盈不虧的原則發生背離。長此以往，將形成系統性風險，不利于交強險的長期正常經營。

高國富認為，交強險屬于法定業務，是為保障公民在道路交通事故中受到的損害能夠得到基本保障而建立的公益性質險種，具備政策性業務稅收優惠政策特征。同時，交強險不以營利為目的經營，單設賬套管理，也具有社會民生領域的營業稅優惠政策特質。減免交強險營業稅，有利于增強保險公司的經營能力，擴大保險覆蓋面，惠及民生，理應納入保險領域的稅收優惠范疇。