家庭收入三成用于教育 郭廣昌建議教育支出免稅

2013年03月07日 06:47
來源：東方早報(bào) 作者：李萌

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近年來，普通家庭的教育支出占個(gè)人和家庭總支出的比例越來越高。參與本次“兩會(huì)”的在滬全國政協(xié)委員、上海復(fù)星高科技(集團(tuán))有限公司董事長郭廣昌建議，為家庭的教育支出建立稅前扣除額度，實(shí)現(xiàn)國家對納稅家庭的教育支出實(shí)行免稅政策，繼而間接提高教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重。

教育經(jīng)費(fèi)的投入占GDP的比例已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家教育投入水平的重要指標(biāo)。郭廣昌舉例說，一個(gè)國家或地區(qū)的人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例下限是4.07%～4.25%。目前我國的人均GDP早已超過了5000美元，但教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重2012年剛達(dá)到4%。

另一方面，教育支出占家庭總支出的比例在不斷增加。郭廣昌引用全國婦聯(lián)對全國城鄉(xiāng)家庭的抽樣結(jié)果，我國家庭的教育支出已經(jīng)占到家庭總收入的30.1%，成為與醫(yī)療和住房并列的家庭三大主要支出。

未來教育經(jīng)費(fèi)的支出比例還將進(jìn)一步提高。郭廣昌強(qiáng)調(diào)，減免稅也是財(cái)政支出的一種重要形式。“國家層面的教育經(jīng)費(fèi)支出需要經(jīng)過收稅和分配兩道環(huán)節(jié)。將教育支出直接在個(gè)人所得稅前扣除，減少了分配環(huán)節(jié)，降低了行政成本。

我國目前工資薪金個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為3500元/月。按照個(gè)人所得稅的定稅原則，郭廣昌說，這3500元是作為維持居民基本生計(jì)的費(fèi)用，未考慮納稅人的婚姻、家庭、子女負(fù)擔(dān)和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異等情況。而在美國和日本為代表的成熟市場經(jīng)濟(jì)國家，個(gè)人所得稅扣除項(xiàng)目可以由納稅人選擇分項(xiàng)扣除。年度內(nèi)實(shí)際發(fā)生的教育、醫(yī)療、交通等的一定比例在稅前扣除。

因此，他建議可根據(jù)我國國情并參考國外經(jīng)驗(yàn)，建議采取綜合扣除與分項(xiàng)扣除相結(jié)合的方式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，增加單項(xiàng)教育支出費(fèi)用的扣除安排。在實(shí)際操作中可由各地方政府按照自身情況，制定相應(yīng)扣除標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)稅務(wù)總局備案。這樣一方面考慮了區(qū)域發(fā)展的不平衡，保證了相對的公平；另一方面也為今后的個(gè)人所得稅費(fèi)用區(qū)域差異扣除奠定了基礎(chǔ)。

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