桂敏杰委員建議盡快啟動(dòng)證券法修改程序

2013年03月07日 07:23
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)

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本報(bào)北京3月6日訊記者王曉雁今日下午，全國(guó)政協(xié)委員、上交所理事長(zhǎng)桂敏杰在證監(jiān)會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，實(shí)施七年的證券法滯后性問(wèn)題日益突出，應(yīng)將證券法修改納入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和本年度立法工作計(jì)劃，盡快啟動(dòng)修改程序。

我國(guó)現(xiàn)行證券法對(duì)市場(chǎng)體系的規(guī)定，主要是立足于交易所市場(chǎng)，欠缺對(duì)多層次場(chǎng)外市場(chǎng)的整體設(shè)計(jì)，由此帶來(lái)全國(guó)統(tǒng)一場(chǎng)外市場(chǎng)、區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)、證券公司柜臺(tái)市場(chǎng)等不同層次市場(chǎng)交易制度的法律依據(jù)不足，不同層次的場(chǎng)外市場(chǎng)之間、場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外市場(chǎng)的區(qū)別、轉(zhuǎn)板機(jī)制缺乏基本規(guī)定。

桂敏杰表示，修改證券法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，建議由全國(guó)人大相關(guān)職能機(jī)構(gòu)牽頭，證監(jiān)會(huì)參與，對(duì)證券法修改進(jìn)行調(diào)研，對(duì)證券公開(kāi)發(fā)行制度、證券私募監(jiān)管、債券市場(chǎng)發(fā)展、場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)、非上市公眾公司監(jiān)管以及市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放等影響資本市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的深層次問(wèn)題進(jìn)行研究，形成修改完善證券法基本方向和重點(diǎn)內(nèi)容。

桂敏杰介紹，這次“兩會(huì)”，他準(zhǔn)備了兩份提案，除了修改證券法，另一份是呼吁制定期貨法。他說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)期貨市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展迅速，而市場(chǎng)規(guī)范始終以行政法規(guī)《期貨交易管理?xiàng)l例》為基礎(chǔ)，該條例法律位階較低，規(guī)范內(nèi)容有限，無(wú)法滿足期貨市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展需要。期貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升，需要期貨法提供法律支撐，而要處理好證券與期貨監(jiān)管的邊界，也需要期貨法予以厘清。

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