桂敏杰：上交所今年將推出個股期權

2013年03月07日 07:35
來源：證券時報網作者：鄭曉波

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今年上交所將穩妥推進交易所體制改革。下一步，交易所將對交易所產權歸屬、股權架構、治理結構等基礎性、深層次問題開展深入研究，做好交易所體制改革方案細化和市場溝通等工作。

●上交所今年要擴大報價回購、融資融券、股票質押回購等新業務規模，完成報價回購業務轉常規、轉融券試點，推出股票質押回購、ETF回購等，加快跨境ETF產品開發，力爭形成國際化的產品板塊。

●推出個股期權。在競價系統全面擴大會員模擬交易試點范圍，完善個股期權業務方案、規則體系、風險控制體系等各項工作，同時在機構投資者服務平臺上先行推出。

證券時報記者鄭曉波

全國政協委員、上海證券交易所理事長桂敏杰昨日表示，2013年上交所將推出個股期權，在機構投資者服務平臺上先行推出，同時做好再融資審核機制調整的準備和實施工作。為了打擊資本市場違法犯罪行為，桂敏杰建議設立專業法院、法庭和專門的公安偵查體制。

建議盡快修改《證券法》

昨日，桂敏杰出席了證監會組織召開的“中國證監會系統代表委員記者見面會”。作為全國政協委員，桂敏杰今年將向兩會提交兩個提案，分別是關于《證券法》的修訂和期貨立法。

他說，經過近年市場的發展，《證券法》已經不能適應市場發展需要。比如市場出現了很多金融衍生產品，但在《證券法》里并沒有體現，應當通過修法使《證券法》適用范圍擴大。同時，《證券法》主要針對公開市場，尤其是公開發行市場，但私募市場目前相當活躍，很多股票通過私募方式融資。《證券法》不能只規范公募市場，也要對私募市場進行規范。再比如債券市場近幾年發展較快，但在證券法》的法律規范總體上并沒有突出債券的特點，法律和規范也不太多，難以適應大的債券市場發展需要。

此外，桂敏杰表示，在對違法違規的調查處理以及執法方面，盡管證監會很努力地按照法律執行，但由于違規成本偏低，監管機制難以適應市場發展依然困擾著監管工作。在打擊證券市場犯罪方面，他建議，應當建立專業化的執法隊伍，設立專門的公安偵查體制，同時建立專業的法院、法庭，有專業的司法工作人員針對性地進行審判。“希望通過修改《證券法》能夠解決上述問題。”他說。

談到期貨立法問題，他說，目前期貨市場發展很快，規模很大，產品也層出不窮，如股指期貨已經推出，國債期貨也將研究推出，但目前整個期貨市場的規范主要依靠行政法規，已經不能適應整個市場的需要，因此需要把期貨監管法規上升為法律。

今年上交所

將要做十二項工作

會上，桂敏杰介紹了2013年上交所將要做的十二項工作。

一是分階段實施信息披露直通車。二是嚴格執行新退市制度，按照新退市制度的規定，實現退市常態化，加強與退市風險公司所在地證監局和地方政府的溝通，要求退市風險公司充分披露潛在風險，保障風險警示板和退市整理股票平穩運行。三是督促、引導上市公司分紅，注重投資者回報，進一步平衡市場的投資功能和融資功能。四是加大場外市場參與力度。五是建成機構投資者服務平臺。六是全面支持和推進市場新產品新業務快速發展。七是推出個股期權。八是做好再融資審核機制調整的準備和實施工作。九是全面梳理業務規則，簡化業務流程，降低交易成本，建立有利于提升市場運行效率的規則體系。十是穩妥推進交易所體制改革。十一是強化“大服務”理念，強化交易所作為金融服務機構的本原功能。十二是提升國際化水平。

桂敏杰重點談到了上交所的產品和服務創新。他說，今年，上交所要擴大報價回購、融資融券、股票質押回購等新業務規模，完成報價回購業務轉常規、轉融券試點，推出股票質押回購、ETF回購等，加快跨境ETF產品開發，力爭形成國際化的產品板塊。

同時，推出個股期權。在競價系統全面擴大會員模擬交易試點范圍，完善個股期權業務方案、規則體系、風險控制體系等各項工作，同時在機構投資者服務平臺上先行推出。

穩妥推進交易所體制改革

談到再融資審核機制改革問題，桂敏杰表示，上市公司再融資不同于IPO，適當對審核機制進行調整是很有必要的。今年，上交所在這方面的工作是：研究、梳理、優化再融資審核流程，減少審核時間，簡化、公開審核標準、流程和進展，建立以市場化為導向的再融資審核機制。

他表示，再融資審核涉及比較多的事項，如何減少實質性的判斷，發揮中小投資者參與決策的作用，如何提高信息披露的質量等，都是再融資審核機制調整所要回答的問題。配合證監會，上交所一直在做相關制度研究和方案研究，包括規則、技術、人員的準備等。

談到交易所體制改革問題，桂敏杰說，今年上交所將穩妥推進交易所體制改革。他表示，根據證監會的部署，上交所已籌備了監事會。下一步，交易所將對交易所產權歸屬、股權架構、治理結構等基礎性、深層次問題開展深入研究，做好交易所體制改革方案細化和市場溝通等工作。

六項工作壯大藍籌市場

就上交所如何壯大藍籌市場，桂敏杰說，上交所主要是一個以多層級藍籌股為主的市場，上交所一直努力使藍籌股更有吸引力。今年，上交所壯大藍籌市場方面將做好六項工作：

一是加大市場推介和服務的力度，吸引更多公司到上交所掛牌。

二是推出更多的產品、工具，特別是在融資方面。比如通過股權方面的融資、債權方面的融資、并購、股權質押等種種方式，能夠實現在一個市場掛牌就相應地得到其他方面的便利。今年上交所將在這方面能有更多的推進和突破。

三是推動編制更多多元化的指數，并以這些指數為標的開放更多的ETF產品，使更多的投資者能夠通過這些產品來參與藍籌股市場的投資。

四是推動公司治理水平，特別是大的藍籌公司的治理水平。