代表委員熱議“擴(kuò)內(nèi)需”：讓居民有錢花敢花錢

2013年03月07日 09:43
來源：人民日?qǐng)?bào) 作者：尹世昌

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消費(fèi)拉動(dòng)

“擴(kuò)大內(nèi)需的難點(diǎn)和重點(diǎn)在消費(fèi)，潛力也在消費(fèi)。擴(kuò)大居民消費(fèi)要在提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)境上下功夫，不斷提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

——摘自政府工作報(bào)告

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授孫潔委員

建立消費(fèi)優(yōu)先理念

長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直保持著較高的投資率，但消費(fèi)需求偏低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。因而，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要任務(wù)是樹立消費(fèi)優(yōu)先的理念，改變過去投資優(yōu)先的思路和做法。

擴(kuò)大消費(fèi)需求、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、改善消費(fèi)模式，需要加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。建議建立穩(wěn)定有效的收入分配機(jī)制，通過稅收和福利縮小收入分配差距；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)交通、住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施投資需求的擴(kuò)大，拉動(dòng)新增城鎮(zhèn)人口消費(fèi)；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)以“住宅行”為主導(dǎo)的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育文化、旅游、健身、家政等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，以及網(wǎng)購等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)；在消費(fèi)模式上，發(fā)展以住房按揭貸款、汽車貸款、信用卡消費(fèi)等并存的消費(fèi)金融，激發(fā)潛在消費(fèi)需求。

目前，教育和醫(yī)療等方面的消費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重、社會(huì)保障體系尚未健全，制約著我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)能力的提升，可能帶來農(nóng)村消費(fèi)能力的“虛高”，卻無法形成“有效”消費(fèi)需求。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提升農(nóng)村居民消費(fèi)能力。

(本報(bào)記者李林寶何璐)

工商銀行云南分行行長(zhǎng)許海代表

讓潛在需求者成為實(shí)際購買者

投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用固然不可低估，充分重視消費(fèi)拉動(dòng)作用同樣至關(guān)重要。我國(guó)的個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)巨大，可為什么很多人愿意存錢卻不愿意花？這有消費(fèi)習(xí)慣和觀念原因，也有相關(guān)政策以及和消費(fèi)者對(duì)未來預(yù)期的原因。

要充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的積極作用，首先應(yīng)該健全醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系，讓消費(fèi)者愿意消費(fèi)，并且敢于消費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)著重加強(qiáng)改善消費(fèi)環(huán)境，在提升產(chǎn)品性能和服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫。在消費(fèi)產(chǎn)品供給方面也還有很大的進(jìn)步空間。如現(xiàn)在銀行提供有按揭貸款、銀行卡透支、汽車消費(fèi)等多種金融產(chǎn)品，但與老百姓的實(shí)際需求相比，還是有差距。銀行業(yè)可以開發(fā)更多符合大眾需求的金融產(chǎn)品，同時(shí)面向消費(fèi)領(lǐng)域加大信貸投放規(guī)模，將潛在的購物需求者轉(zhuǎn)化為實(shí)際購買者，直接拉動(dòng)消費(fèi)需求。

(本報(bào)記者趙婀娜胡洪江)

美的集團(tuán)高級(jí)副總裁袁利群代表

釋放居民的潛在消費(fèi)能力

“家電下鄉(xiāng)”及“以舊換新”、“節(jié)能補(bǔ)貼”等一系列政策已相繼到期，這些為拉動(dòng)內(nèi)需出臺(tái)的階段性政策都收到了良好效果。改革開放30多年來，隨著農(nóng)村居民收入不斷增加，居民消費(fèi)能力大大增強(qiáng)，但與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)仍有很大提升空間；隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，新的城市居民對(duì)家電、住房、衣著等需求強(qiáng)烈。這些對(duì)企業(yè)抓住市場(chǎng)機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐有著強(qiáng)力推動(dòng)作用。

作為政府主管部門，目前應(yīng)想盡一切辦法，提高中低收入居民收入水平，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，釋放居民的潛在消費(fèi)能力；作為企業(yè)，更應(yīng)提供適合市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提供有技術(shù)含量且代表科技發(fā)展方向的產(chǎn)品。值得注意的是，應(yīng)該杜絕那些功能不適用、技術(shù)不成熟的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”

(本報(bào)記者李剛)

甘肅省委常委、宣傳部長(zhǎng)連輯代表

過度消費(fèi)不是擴(kuò)內(nèi)需

當(dāng)前，擴(kuò)大內(nèi)需的矛盾在于有半數(shù)以上的人口消費(fèi)能力不足：一些大城市追求過度城市化和過度消費(fèi)。而絕大部分的中小城市和農(nóng)村，老百姓有消費(fèi)需求，可消費(fèi)能力非常薄弱。

我們讓需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，靠大城市拉動(dòng)是不夠的。中小城市、農(nóng)村是擴(kuò)大消費(fèi)的主體，這些地方人們消費(fèi)能力的提高，取決于居民收入水平的提高，而收入水平的提高，取決于地區(qū)產(chǎn)業(yè)的形成、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，最終取決于地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的提高，這是一個(gè)完整的鏈條。目前，我們經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)還沒有放到這方面，還過度依存幾個(gè)大的發(fā)達(dá)地區(qū)、幾家大的企業(yè)。

因此，建議從全國(guó)的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，把經(jīng)濟(jì)工作的著眼點(diǎn)放在中小城市和農(nóng)村，尋找擴(kuò)大內(nèi)需的“第二極”

(本報(bào)記者銀燕王珂)

產(chǎn)品供給

“我國(guó)既有投資能力，又有投資需求，關(guān)鍵在于選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益。

——摘自政府工作報(bào)告

寧波市市長(zhǎng)劉奇代表

打破“玻璃門”　激活投資需求

內(nèi)需可以分為投資需求和消費(fèi)需求，投資是“關(guān)鍵”，消費(fèi)是“基礎(chǔ)”。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的環(huán)境中，投資需求不可忽視，并且必須牽住有效投資這個(gè)“牛鼻子”

投資必須堅(jiān)持“有效”標(biāo)準(zhǔn)，只有把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)人民群眾福祉作為發(fā)展目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才是有效投資，才能更科學(xué)合理地配置資源，既立足當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。有效投資必須激活更多投資主體的積極性，要堅(jiān)決破除“玻璃門”、“彈簧門”等問題，改善民間投資環(huán)境。寧波去年出臺(tái)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、土地消化利用專項(xiàng)行動(dòng)等舉措，為民間有效投資打造了綠色通道。有效投資還要緊盯好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，以技改投入為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“加油”，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為結(jié)構(gòu)調(diào)整助力，從“源頭”上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

(本報(bào)記者顧春張洋)

山東能源集團(tuán)董事長(zhǎng)卜昌森代表

摸清市場(chǎng)的“胃口”

擴(kuò)內(nèi)需是個(gè)綜合工程，不是說老百姓有了錢就一定會(huì)花出去。在這個(gè)過程中，作為供給方的生產(chǎn)者到底該發(fā)揮什么作用？其實(shí)，生產(chǎn)歸根到底，是為滿足市場(chǎng)需求。以前強(qiáng)調(diào)出口，我們的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過程都圍著國(guó)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在擴(kuò)內(nèi)需，生產(chǎn)者就要轉(zhuǎn)變思路，摸清國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“胃口”

未來3年，煤炭將由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)入買方市場(chǎng)。過去10年那種高投入、高產(chǎn)出、高盈利的發(fā)展模式將難以為繼，煤炭產(chǎn)業(yè)將由以往的投資驅(qū)動(dòng)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。現(xiàn)在，市場(chǎng)不只需要煤炭，更需要高效、多元的增值服務(wù)，比如向用戶提供能源解決方案、向礦山企業(yè)提供全方位“管家”服務(wù)等。其實(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)條件改善，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求與以前已經(jīng)大不相同，能否通過技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者日益提高的消費(fèi)需求，將成為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心問題。

(本報(bào)記者卞民德)

中山大學(xué)教授毛蘊(yùn)詩委員

手中要有錢　錢有地方花

內(nèi)需是一種重要資源，我們的市場(chǎng)全球看重。擴(kuò)大內(nèi)需首先要保證供給質(zhì)量，其次要注重產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)新。

擴(kuò)大內(nèi)需，還需穩(wěn)步提高居民收入。首先是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)低收入者社會(huì)保障，刺激基層消費(fèi)需求。還要逐步提高所得稅起征點(diǎn)，通過減稅刺激中等收入者的消費(fèi)需求。當(dāng)前有對(duì)投資需求過熱的擔(dān)憂，其實(shí)只要選好項(xiàng)目，在一些領(lǐng)域如西部、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施方面，投資需求仍有潛力可挖。

總之，內(nèi)需的擴(kuò)大有賴于收入的增加，也有賴于供給的改善。手中有錢，還有地方花，內(nèi)需就出來了。

(本報(bào)記者尹世昌)