代表委員熱議“擴內需”：讓居民有錢花敢花錢

2013年03月07日 09:43
來源：人民日報作者：尹世昌

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消費拉動

“擴大內需的難點和重點在消費，潛力也在消費。擴大居民消費要在提高消費能力、穩定消費預期、增強消費意愿、改善消費環境上下功夫，不斷提高消費對經濟增長的拉動力。

——摘自政府工作報告

對外經貿大學教授孫潔委員

建立消費優先理念

長期以來，我國一直保持著較高的投資率，但消費需求偏低，導致經濟增長內生動力不強。因而，實施擴大內需戰略的重要任務是樹立消費優先的理念，改變過去投資優先的思路和做法。

擴大消費需求、調整消費結構、改善消費模式，需要加快建立擴大消費需求的長效機制。建議建立穩定有效的收入分配機制，通過稅收和福利縮小收入分配差距；積極穩妥推進城鎮化，帶動交通、住宅等基礎設施和公共設施投資需求的擴大，拉動新增城鎮人口消費；在消費結構上，鼓勵引導以“住宅行”為主導的居民消費結構升級，培育文化、旅游、健身、家政等新的消費增長點，以及網購等新型消費業態；在消費模式上，發展以住房按揭貸款、汽車貸款、信用卡消費等并存的消費金融，激發潛在消費需求。

目前，教育和醫療等方面的消費負擔沉重、社會保障體系尚未健全，制約著我國農村居民消費能力的提升，可能帶來農村消費能力的“虛高”，卻無法形成“有效”消費需求。因此，政府應進一步加快農村社會保障體系建設，健全農村合作醫療制度，提升農村居民消費能力。

(本報記者李林寶何璐)

工商銀行云南分行行長許海代表

讓潛在需求者成為實際購買者

投資對擴大內需的作用固然不可低估，充分重視消費拉動作用同樣至關重要。我國的個人消費市場巨大，可為什么很多人愿意存錢卻不愿意花？這有消費習慣和觀念原因，也有相關政策以及和消費者對未來預期的原因。

要充分發揮消費拉動對擴大內需的積極作用，首先應該健全醫療、養老等保障體系，讓消費者愿意消費，并且敢于消費。同時，應著重加強改善消費環境，在提升產品性能和服務質量上狠下功夫。在消費產品供給方面也還有很大的進步空間。如現在銀行提供有按揭貸款、銀行卡透支、汽車消費等多種金融產品，但與老百姓的實際需求相比，還是有差距。銀行業可以開發更多符合大眾需求的金融產品，同時面向消費領域加大信貸投放規模，將潛在的購物需求者轉化為實際購買者，直接拉動消費需求。

(本報記者趙婀娜胡洪江)

美的集團高級副總裁袁利群代表

釋放居民的潛在消費能力

“家電下鄉”及“以舊換新”、“節能補貼”等一系列政策已相繼到期，這些為拉動內需出臺的階段性政策都收到了良好效果。改革開放30多年來，隨著農村居民收入不斷增加，居民消費能力大大增強，但與城鎮居民相比，農村消費市場仍有很大提升空間；隨著城鎮化步伐加快，新的城市居民對家電、住房、衣著等需求強烈。這些對企業抓住市場機遇、加快轉型升級步伐有著強力推動作用。

作為政府主管部門，目前應想盡一切辦法，提高中低收入居民收入水平，創造良好的消費環境，釋放居民的潛在消費能力；作為企業，更應提供適合市場需求的優質產品，提供有技術含量且代表科技發展方向的產品。值得注意的是，應該杜絕那些功能不適用、技術不成熟的“轉型升級”

(本報記者李剛)

甘肅省委常委、宣傳部長連輯代表

過度消費不是擴內需

當前，擴大內需的矛盾在于有半數以上的人口消費能力不足：一些大城市追求過度城市化和過度消費。而絕大部分的中小城市和農村，老百姓有消費需求，可消費能力非常薄弱。

我們讓需求拉動經濟增長，靠大城市拉動是不夠的。中小城市、農村是擴大消費的主體，這些地方人們消費能力的提高，取決于居民收入水平的提高，而收入水平的提高，取決于地區產業的形成、產業布局、產業結構提升，最終取決于地區城鎮化水平的提高，這是一個完整的鏈條。目前，我們經濟的著力點還沒有放到這方面，還過度依存幾個大的發達地區、幾家大的企業。

因此，建議從全國的實際出發，針對經濟發展的不平衡性，把經濟工作的著眼點放在中小城市和農村，尋找擴大內需的“第二極”

(本報記者銀燕王珂)

產品供給

“我國既有投資能力，又有投資需求，關鍵在于選準方向、優化結構、提高投資的質量和效益。

——摘自政府工作報告

寧波市市長劉奇代表

打破“玻璃門”　激活投資需求

內需可以分為投資需求和消費需求，投資是“關鍵”，消費是“基礎”。在經濟增長放緩的環境中，投資需求不可忽視，并且必須牽住有效投資這個“牛鼻子”

投資必須堅持“有效”標準，只有把推動產業轉型升級、改善生態環境質量、增進人民群眾福祉作為發展目標和評價標準，才是有效投資，才能更科學合理地配置資源，既立足當前推動經濟增長，又著眼長遠推進轉型發展。有效投資必須激活更多投資主體的積極性，要堅決破除“玻璃門”、“彈簧門”等問題，改善民間投資環境。寧波去年出臺了金融服務實體經濟、土地消化利用專項行動等舉措，為民間有效投資打造了綠色通道。有效投資還要緊盯好項目、大項目，以技改投入為傳統優勢產業升級“加油”，以戰略性新興產業項目為結構調整助力，從“源頭”上轉變發展方式。

(本報記者顧春張洋)

山東能源集團董事長卜昌森代表

摸清市場的“胃口”

擴內需是個綜合工程，不是說老百姓有了錢就一定會花出去。在這個過程中，作為供給方的生產者到底該發揮什么作用？其實，生產歸根到底，是為滿足市場需求。以前強調出口，我們的產品結構和生產過程都圍著國外市場轉，現在擴內需，生產者就要轉變思路，摸清國內市場的“胃口”

未來3年，煤炭將由賣方市場轉入買方市場。過去10年那種高投入、高產出、高盈利的發展模式將難以為繼，煤炭產業將由以往的投資驅動進入創新驅動階段。現在，市場不只需要煤炭，更需要高效、多元的增值服務，比如向用戶提供能源解決方案、向礦山企業提供全方位“管家”服務等。其實，隨著經濟社會發展和物質條件改善，國內市場需求與以前已經大不相同，能否通過技術和商業模式的創新，滿足國內消費者日益提高的消費需求，將成為提高市場競爭力的核心問題。

(本報記者卞民德)

中山大學教授毛蘊詩委員

手中要有錢　錢有地方花

內需是一種重要資源，我們的市場全球看重。擴大內需首先要保證供給質量，其次要注重產品、服務的創新。

擴大內需，還需穩步提高居民收入。首先是提高最低工資標準，加強低收入者社會保障，刺激基層消費需求。還要逐步提高所得稅起征點，通過減稅刺激中等收入者的消費需求。當前有對投資需求過熱的擔憂，其實只要選好項目，在一些領域如西部、農村的基礎設施方面，投資需求仍有潛力可挖。

總之，內需的擴大有賴于收入的增加，也有賴于供給的改善。手中有錢，還有地方花，內需就出來了。

(本報記者尹世昌)