李毅中：中國部分產業產能嚴重過剩是不爭事實

2013年03月07日 09:52
來源：中國網

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全國政協定于2013年3月7日(星期四)上午9時在梅地亞兩會新聞中心二樓多功能廳召開全國政協十二屆一次會議第二場記者會，邀請全國政協委員厲以寧、林毅夫、陳錫文、李毅中、賈治邦圍繞推動科學發展回答中外記者提問。

經濟日報社和中國經濟網記者:

各位委員上午好，我有一個問題想提給李毅中委員。政府工作報告中提出，要優化資源配置和產業結構布局，解決產能過剩的問題，說明產能過剩已經成為我國產能結構不合理的一個比較集中的體現，請問李委員，產能過剩越來越嚴重的現狀您是如何看待的？另外，在多年積累下來的產業結構不合理的現狀，您覺得有什么可以解決的方法？還有，作為一個主體的企業，如何通過科技創新實行產業的轉型升級等等這幾個方面的問題，我也想聽聽您的意見和建議。謝謝。

李毅中:

部分產業產能嚴重過剩這恐怕是個不爭的事實，比如鋼鐵，粗鋼產量7億噸，能力10億噸，還在建設。比如有色金屬的鋁開工率74%，比如水泥到26億噸了，開工率也就是73%左右，同時還有在新建的水泥廠。另外還有其它幾個行業，像煤化工、平板玻璃、造船，甚至風電設備、光伏電池、多晶硅等等這些行業都是嚴重過剩的。業界有個評論，一般的開工率、利用率75%以下為嚴重過剩，實際上這些行業的開工率都不足75%，特別像多晶硅、光伏電池、光伏電池開工率57%，多晶硅是35%。而且過剩的能力都是落后的需要淘汰的能力，造成這樣的狀況帶來很多的危害，首先是效益不好，市場沒有那么大的容量，靠貸款來建設可能會帶來資金的風險。企業的停產歇業以至于關閉還會造成社會穩定問題，有潛伏的危機。因此中央國務院高度重視，我記得中央經濟工作會上，近平總書記指出，淘汰落后能力，化解過剩的生產能力，這應該是結構調整的一個重要工作。

李毅中:

為什么造成這樣的狀況？原因是多方面的，首先一些行業產業的技術水平比較低，投資建設都低水平的重復。有些企業決策程序、對于行業的把握存在很多問題，所以出現盲目投資的問題，信息也出現扭曲和誤導。牽扯到政府方面的工作，有不少地方高度重視GDP的增長，因此在發展上有些急功近利。我們政府部門在宏觀調控上怎么來淘汰落后，怎么來防止“兩高”產業的過分擴張，這方面的力度也不夠，措施還不夠得力。

李毅中:

如何化解這個問題，那就要根據市場的狀況，分行業去認真研究，然后采取標本兼治、重在治本的辦法。首先可以通過擴大內需來化解部分能力的過剩，比如鋼鐵能力過剩，我舉個例子，做建筑也好、做橋梁也好，可以做混凝土，也可以做鋼結構，但各有缺點。在同等條件下是不是可以多做一些鋼結構，把鋼材質量提升一些。再比如說我們的鋁過剩，但是高鐵、動車組的技術、裝備都是很有實力的，除了國內發展以外，出口，不僅發展中國家，發達國家也向我們國家訂貨，用一部分。堅決加快淘汰落后的進度，現在的落后產能占15%-20%，這方面的力度還是相當大的，得到行業和地方的支持。對那些確實有市場、有基礎的、有希望的，要通過技術改造來提升它的經濟技術指標和提高質量。通過重組兼并形成新的能力。產業轉移，從國內來講，可以從發達地區向欠發達地區轉移，從國際上，我們可以走出去發揮我們的優勢，用我們的技術和裝備來化解這部分的矛盾。最后要講的是最根本的對存量化解，千萬不要再形成新的產能過剩，一定要把源頭把住，就是要提高這些行業的門檻，節能環保、質量安全、自動化水平等等各方面，無論是用市場化的辦法，還是行政審批備案，這些方面都要加大力度，用各種手段來限制那些已經嚴重過剩的產業。我想再經過一段努力，這種狀況可能會緩解，但是目前看來實現這樣的目標難度還是很大。