陳德銘：美應消除投資政策中對中國人的歧視

2013年03月08日 10:59
來源：央視

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十二屆全國人大一次會議新聞中心3月8日上午舉行記者會，商務部部長陳德銘將就“發展國內外貿易和促進經濟合作”的相關問題回答中外記者的提問。

哥倫比亞廣播公司記者:

我的問題跟前面的問題有一些關聯，有兩部分：一是跟“尼克森”的收購案有關，現在有不少中國對于美國的投資項目都涉及到很大金額的在能源領域的收購，請問能源領域的投資是否是中國對美投資的關鍵或者是重點的戰略，如果是，為什么，請解釋一下原因。二是關于美國國家安全審查委員會，您剛才也提到，這個委員會為“尼克森”的收購案添加了一些涉及國家安全的附帶條件，您對于這個委員會所作的工作，是否妥善的保護了美國的國家安全？

陳德銘:

謝謝你的問題。中國最近一些企業在收購美國的企業，除了我剛剛講的中海油收購了“尼克森”案，大概也是我所經歷最大的150億美元左右項目以外，中石化也在準備收購美國的一兩個企業，有的是頁巖氣的，但是都不是控股的，有的是占三分之一的股份，有的將近一半的股份。這種收購更多的是企業從它自身出發的一種戰略考慮。每個中國的企業在走向國際的時候，它都有自己的戰略、自己的考慮，但是我們中國政府對于國別投資沒有具體的戰略，我們只是向他們提供一些信息的、文化的、法律方面的咨詢，由他們自己決定該在什么地區投資，投什么項目，但是他們必須對自己的經營效益負責。因為也有一些投資交了很多學費，沒有成功的，我們希望這種學費交得越少越好。

陳德銘:

在能源的領域內，中國有自己國家的能源發展戰略，這個戰略和企業走出去戰略是完全不同的。中國國家能源的戰略更著重于怎么提高能源的利用效率，怎么減少排放，怎么使清潔能源、綠色能源能占有更大的比例等等。我們不制定任何對國別投資的戰略。你可以看我們出版的書，我們和發改委網上的信息只提供每個國家的文化、法律、投資環境的咨詢，我們這些咨詢的信息也是由所在國的相應經濟部門向我們提供的。我們不做自己的特別的詮釋。

陳德銘:

剛才您說到美國國家安全審查的事情，我對這個審查機構的做法在我們內部的討論中還是提過不少意見的，有一些意見因為是我們內部談的，我們就不在這兒說了。每個國家都需要自己的安全審查，中國也需要這么做。我們也建立這樣的機構，而且我們這個機構剛剛建立，還缺少很多的經驗。所以從總的方面來講，我們也要學習美國的安全審查，它怎么做的，那些是值得我們學習和思考的。同時在跟他們的交往中，我們非常希望這種安全審查能夠再公開透明一點，讓企業有預見性，因為企業往往不知道這個項目到底符合不符合。美國的安全審查機構可以在企業開業以后的三年內向你做出停止或者驅逐出去的要求，這樣企業的損失會比較大，因此，要使企業能對自己進入美國是不是符合安全有一個明確的預期，減少企業投資的風險。比如，有一些方面規定，到美國允許你投資，但是不能有中國公民，只許美國公民、加拿大公民和英國公民參加等等。這種歧視的意見，我覺得也是要改一改的，它不符合國際上通用的一些標準。試想一下，如果中國對美國企業也提出這樣的要求，美國的企業能受的了嗎？我想可能受不了。我希望一方面我們學習它的安全管理的做法，另外也變得更加公正透明，讓企業可預見。謝謝。