代表建議征稅權收歸人大：20%售房稅不能隨便征

2013年03月08日 14:37
來源：山東商報

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有代表來找趙冬苓(站立者)為議案簽名。

20%的二手房交易稅怎能說征就征？山東團人大代表聯名建議——

征稅權應收歸全國人大

針對“二手房交易差額征20%個稅”，全國人大代表、著名編劇趙冬苓在小組發言表示，征稅權力本屬全國人大，但從1985年開始全國人大大部分授權給了國務院，至今已近30年，“作為最高立法機關，征稅權力不能繼續旁落。”截至3月7日下午6點，趙冬苓已征集到15位住魯全國人大代表簽名。

本版文/圖特派記者陳川梁庚孫曉偉陳學超

征稅權旁落近30年

3月6日，在山東團第6組的分組討論中，趙冬苓將話筒搶了過來，“大家談的都是經濟問題，我想談一點社會問題。

最近，國務院出臺了新國五條，其中將對二手房交易差額征20%個稅。這導致許多城市都出現了二手房交易爆棚，有的甚至引發了夫妻離婚。“咨詢律師后，我想到了另外一個問題，征稅權本不是全國人大的嗎？”趙冬苓通過了解發現，目前的18種稅，實際上只有3種稅是全國人大立法征收，其它15種稅都是國務院通過暫行條例、通過試點推出的，“很多稅，通過暫行條例、沒有經過聽證，就這樣一個通知就發出去了。

幾位法律界朋友告訴她，1984年，全國人大授權國務院擬定有關稅收條例，以草案形式發布試行；1985年又通過了一個暫行規定，授權進一步擴大。

趙冬苓認為，我國財政收入已達到10萬億元的規模，稅收關系到每一個公民，每一個家庭，全國人大征稅權旁落已將近30年了，是時候收回了。“且不論二手房交易稅應該收多少，我覺得這都是個案問題，立法權的問題才是正本溯源的問題。

已征集15名代表簽名3月7日下午是第6組審議政府工作報告、審查計劃報告和預算報告的時間，記者按時來到會場后發現趙冬苓遲到了。一直到小組發言進行過半時，她才從外面風塵仆仆地趕過來。記者注意到她手里多了一沓紙。

就在其他代表發言的同時，她拿著那沓紙在會場分發起來。

終于等到會議結束，記者跟隨趙冬苓來到駐地房間，她拿出那張“聯名提出議案的代表簽名附頁”，笑的像個孩子，“簽了14個了，剛剛還有個代表說要來我的房間簽。”這份“關于終止授權國務院制定稅收暫行規定或條例的議案”，受到的支持程度顯然超出了她的預想。“我找的每一位代表，都沒有拒絕我的。”趙冬苓說。

據說法工委也在考慮修改

趙冬苓告訴記者，從當選為全國人大代表開始，她就開始思考應該提交一個什么樣的建議？維護編劇權益，還是學習雷鋒精神？在進京之前，記者也專程采訪過她，當時她手里的確還沒有成熟的建議。“直到房產交易稅從嚴征收這個事出來后。”她發現了全國人大征收權旁落這一情況，征稅權應當收歸全國人大，“關系到千家萬戶的事，你連個聽證會也沒有，就一個通知。

就在東奔西跑找代表聯名簽字時，她又發現了新問題，“今天，我看到住建部又出來解釋，又把話往回收了收，有些人可以不收稅。我覺得一個稅啊，是個很嚴肅的問題，怎能說收就收，說不收就不收呢？”

趙冬苓介紹，她聽說，全國法工委也在考慮這件事，“一個月前，已經開過座談會了。”她認為，對一個立法機關來說，稅收是它主要的權力，旁落政府不合適，也不好交代。“我不去討論你這一個稅，高還是低，而是立法權的歸屬問題。

聲音全國人大代表楊偉程：稅務機關應學會尊重納稅人

商報北京消息昨日，全國人大代表、山東琴島律師事務所主任楊偉程也在趙冬苓這份“關于終止授權國務院制定稅收暫行規定或條例的議案”上簽了名。他接受記者采訪時表示，稅務機關等征稅機構應當加強與人民群眾的溝通，讓大家覺得這個稅應該征，征得有道理，要學會尊重納稅人。

楊偉程介紹，目前全國人大除保留幾個重要稅種的征稅權外，其他的授權給了稅務機關掌握。對趙冬苓發起的建議，他認為出發點是好的，代表了很多人的心愿，“稅務機關既是運動員，又是裁判員，我感覺的確應該加強稅收的立項、監督和聽證。”趙冬苓作為一名全國人大代表，關心國家的稅收政策，事情本身就是進步。

楊偉程表示，要改變目前征稅權的問題，還需要一個過程。他建議稅務機關應該借此機會改進與人大代表、與人民群眾的溝通，讓稅收政策更加陽光、透明。