楊邁軍：完善稅收政策吸引境外投資者參與境內期貨市場

2013年03月08日 16:06
來源：中證網

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中證網訊全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍日前提交了《關于完善現有稅收政策，吸引境外投資者參與境內期貨市場的建議》，建議財政部會同稅務總局，參考境外市場的稅收政策，明確對境外投資者和經紀機構參與境內期貨交易的稅收政策，并給予適當的優惠。

楊邁軍說，經過20余年的探索發展，我國期貨市場呈現出良好的發展態勢。交易規模穩步擴大，品種體系不斷完善，期貨行業經營管理水平、抗風險能力不斷增強，期貨市場的功能在國民經濟相關產業中開始越來越多的發揮作用。但是，與歐美成熟期貨市場相比，與國民經濟對期貨市場的要求相比，我國期貨市場還有很大的差距和不足。一個突出的表現是我國期貨市場還沒有向境外投資者開放，仍然是一個區域性、封閉程度較高的市場。期貨市場價格作為宏觀經濟和實體行業的“天氣預報”，對于社會經濟生活起著重要的作用。只有引入境外投資者參與交易，投入更廣泛的供求判斷信息，才能產出更具國際影響力的價格，使得中國在國際貿易中占據主動地位，保障國家經濟安全；國內企業才能更好地在國際經營活動中，利用境內期貨市場配置資源、管理風險。因此，積極引入境外投資者，特別是境外產業客戶和機構投資者，對于提高我國期貨市場的包容性和開放度，改善我國期貨市場的運行質量，提升期貨市場服務實體經濟的深度和廣度，都有積極的作用。

楊邁軍表示，國家財稅主管部門制定和完善有關稅收政策是引入境外參與者的一個必要前提。美、英等國對境外投資者參與期貨交易的稅收政策均有明確規定。而且，為了吸引境外投資者參與，在某些方面還有一定程度稅收優惠。目前，我國稅收制度尚沒有對境外投資者參與境內期貨交易制定具體明確的規定。

他表示，為了更好地吸引境外投資者和境外經紀機構參與我國期貨市場，建議財政部會同稅務總局，參考境外市場的稅收政策，明確對境外投資者和經紀機構參與境內期貨交易的稅收政策，并給予適當的優惠。具體如下：

一、所得稅

(一)建議對境外經紀機構從事我國期貨經紀業務的所得免征企業所得稅;如征收，建議執行與國內期貨公司相同或者更低的稅率。

(二)建議對境外機構投資者，對于其從事我國期貨交易的所得免征企業所得稅，如征收，建議執行與國內相同或者更優惠的所得稅政策；對于境外個人投資者，比照國內對于個人投資者的稅收政策，免征個人所得稅。

二、營業稅

建議境外經紀機構直接從事或通過國內期貨經紀機構間接從事我國期貨經紀業務，免征營業稅；如征收，建議執行與國內期貨公司相同或更低的營業稅政策。

三、保稅交割

建議境外投資者和經紀機構參與境內期貨交易保稅交割，比照現有保稅交割試點政策(財稅[2010]108號文)執行，并制定出臺與財稅[2010]108號文配套的操作辦法，明確境外投資者和經紀機構參與保稅交割的相關稅票政策。

四、明確境外參與者參與原油期貨市場的稅收政策，并減免相關稅收。

我國正在籌建的原油期貨市場是新興市場，在原油期貨交易推出初期，希望通過優惠的稅率，吸引境外投資者和經紀機構積極參與我國原油期貨交易。為此，建議財政部、稅務總局在明確境外參與者相關稅收政策的同時，在原油期貨交易初期減免相關稅收，以支持市場發展。