胡春華立軍令狀促均衡發展

2013年03月09日 06:56
來源：中國經營報

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屈麗麗

“我們正在與一些社會機構合作，將一部分政府職能進行轉移。”2013年全國兩會上，全國人大代表、廣東省委常委、常務副省長徐少華特別強調地告訴媒體。

無疑，這一做法與中國正在推動的政府機構改革十分合拍。作為中國改革開放的排頭兵，作為中國商業文明的發源地，廣東省在規范政府與社會、政府與市場、上下級政府間的關系上再次走在了全國的前列。

盡管如此，區域失衡問題卻正在成為廣東改革面臨的重要瓶頸，數據顯示，2012年，全國人均GDP已超過6000美元，珠三角地區已超過13000美元，但粵東地區人均GDP卻只有3800美元，粵西、粵北也分別只有4800美元和3700美元。

如何利用既有優勢，破解改革難題，成為廣東省下一步發展面臨的首要問題。巧婦難為無米之炊，要解決現實問題，首先要看看自己家里有什么。

全國人大代表、廣東省委書記胡春華告訴記者，“在我看來，廣東有三大優勢，首先是市場化國際化水平非常高，2012年，廣東省凈出口總額9800億元，相當于全國的1/4，顯示了廣東在國際貿易領域的優勢。

“其次，廣東有毗鄰港澳的獨特優勢，不管是直接進出口，還是通過港澳轉口都很方便。再次，廣東尤其是嶺南有著商業文明的積淀，具有很強的務實精神。

事實上，廣東商業文明積淀，很大程度體現在政府與市場關系協調上，而廣東在政府職能社會化管理方面的嘗試與突破，某種意義上也恰恰是廣東經濟在國內能夠名列前茅的重要原因，截止2012年初，廣東轉移政府職能已經達130項，并率先向社會組織購買服務。

由于政府該管的管，不該管的盡量少管或不管，大大提高了行政效率，讓企業有更多的時間專注于經營，間接提升了企業的勞動生產率。

這一做法在深圳，或者“珠三角”顯得更為明顯，一位不愿透露姓名的企業家告訴記者，“在北京、天津，企業可能要跑很多天才能完成的行政審批，在深圳有半天就處理完了。”正因如此，這種“小政府，大社會”的做法吸引了大量企業進駐珠三角，而伴隨勞動力等生產要素成本的不斷上升，很多企業仍然不愿意離開深圳。

顯然，上述三大優勢是廣東進一步發展的基礎，如何讓既有優勢發揮更大效用，就要看廣東下一步如何出牌。

全國兩會期間，胡春華表示，“如果粵東、粵西、粵北的經濟不能發展起來，人均GDP不能超過全國的平均水平，那么，我們就不能說我們是‘幸福廣東’。”這相當于胡春華為自己立下了軍令狀，也為廣東的均衡發展許下了未來。

徐少華也告訴記者，“我們注意到江蘇省，蘇南、蘇北發展得相對均衡，兩者互幫互助，我們就派了考察團到江蘇學習經驗，看看他們出臺了哪些新措施，如何相互促進的。

而對于到江蘇考察時的學習心得，徐少華表示，我們要學習蘇北人奮發圖強的精神，同時也要利用原有優勢，啟動“造血機制”，既要不斷提高珠三角的核心競爭力，同時要通過產業和勞動力的“雙轉移”戰略幫助粵東西北的發展。

值得注意的是，“雙轉移”策略無論對于珠三角地區，還是粵東西北地區都非常有利，一方面，2013年春節珠三角的用工荒再次暗示生產要素配置不平衡的問題，隨著珠三角勞動力成本的不斷上升，產業轉移已勢在必行，而另一方面，粵東西北地區要發展，則需要更多的產業和企業來發展帶動。

要想富，先修路，要想進行產業轉移，交通的便利也非常重要。對此，全國人大代表、廣東省省長朱小丹提出，“2015年前粵東西北要縣縣通高速，2017年廣東省的高速公路要增加幾千公里，2018年前后要達到8000公里的里程。

一方面向“對手”學習，另一方面不甘示弱，徐少華表示，“在經濟總量方面，廣東省要繼續保持全國排頭兵的地位，不能掉下來，排頭兵不是第二、第三、第四，而是第一。”

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