工商總局副局長：食品藥品安全監管將成立新管理機構

2013年03月10日 06:35
來源：京華時報作者：孫思婭李秋萌

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今天上午，備受矚目的大部制改革方案將正式公布。前天，十二屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議結束后，記者們采訪部長們的問題也都聚焦在大部制改革方案上。連日來，眾多部委負責人在分團會上或接受采訪時，也透露出一些改革方案。昨天，國家工商行政管理總局副局長付雙建在談到食品安全問題時表示，在涉及食品安全方面的機構改革中，將由分段管理變為新部門統一管理。

食品安全監管格局導致問題

近年來，食品安全問題備受詬病。近日，商務部市場秩序司司長常曉村在接受新華社記者專訪時就表示，今年的政府工作報告中提出，要改革和健全食品藥品安全監管體制。理順監管體制就是解決目前我國食品安全“九龍治水”問題的重要措施。現在是多個部門、分段管理。俗話說：“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃。”誰都負責，也就意味著誰都可以不負責，這是目前食品安全問題頻發的體制性問題。

常曉村說，通過改革，今后有可能會整合有關部門的監管職能，理清職責，才不會發生推諉扯皮，真正實現食品安全管理從生產源頭到消費的全程監管。此外，商務部將加強生豬屠宰、酒類流通等重點行業信用體系建設，形成“黑名單”失信懲戒機制。

多個部門職能將劃歸新部門

昨天，在河北團全團會議結束后，國家工商行政管理總局副局長付雙建在談到食品安全問題時表示，機構改革將會涉及食品安全方面的改革，將分段管理統一起來。

付雙建稱，目前我國食品安全監管分散在農業、質檢、工商、藥監、衛生等系統中，存在分段銜接的問題。銜接過程中，往往容易出問題，所以監管效果不是特別好。今年的政府工作報告中也提出，要改革和健全食品藥品安全監管體制，其中就包含有這個意思。

付雙建表示，在具體做法上，是會建立一個新的機構，目的是將食品藥品監管統一到一個部門。把國務院食品安全委員會辦公室、原衛生部下屬的食品藥品監督局，把工商總局的食品安全監督職能和質檢總局的食品藥品監督職能拿出來，劃給新部門。

從田頭到餐桌管理還需適應

付雙建表示，統一以后需要有個適應過程，因為此前存在監管習慣的問題。“如工商局的流通領域怎么管，轉給新機構以后又怎么來管？質監局在生產領域的監管新機構怎么管？”付雙建表示，這樣的改革，從設計上來說是很好的，從田頭到桌面統一監管。但是肯定有一個適應過程，將分段改成一個，這里有一個完善法律，管理體制機制建立，以及整個市場監管的行為到位的問題。在執行中這些方面能否到位，是將來的一個重點。

付雙建表示，實際上，中國一些地方已有類似嘗試。比如，深圳市便在食品安全集中監管方面做出探索，將分散于原工商、質檢、藥監等部門的食品安全監管職能進行整合，劃歸給新設立的機構，深圳稱為市場監督管理局。

藥品管理也將劃歸統一管理

前天下午，在政協小組討論會后，全國政協委員、衛生部副部長黃潔夫接受記者采訪時表示，新一輪大部制改革，一個針對食品藥品安全監管的新機構即將誕生。

黃潔夫表示，在今年的政府工作報告中指出，“要改革和健全食品藥品安全監管體制，加強綜合協調聯動，提升食品藥品安全保障水平。只有多方聯動、多措并舉，將保障食品藥品安全制度化、常態化，全程監管，高效運行，才有利于這一問題的徹底解決。”

黃潔夫表示，食品和藥品領域的諸多亟待改革后更加有效、有力的新機制加以規范和鼓勵發展。