中編辦：組建食品藥品監管總局實行統一監督管理

2013年03月10日 10:08
來源：中廣網

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中廣網北京3月10日消息根據10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，國務院將組建國家食品藥品監督管理總局。

當前，人民群眾對食品安全問題高度關注，對藥品的安全性和有效性也提出更高要求。現行食品安全監督管理體制，既有重復監管，又有監管“盲點”，不利于責任落實。藥品監督管理能力也需要加強。為進一步提高食品藥品監督管理水平，有必要推進有關機構和職責整合，對食品藥品實行統一監督管理。

方案提出，將食品安全辦的職責、食品藥品監管局的職責、質檢總局的生產環節食品安全監督管理職責、工商總局的流通環節食品安全監督管理職責整合，組建國家食品藥品監督管理總局。主要職責是，對生產、流通環消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理等。將工商行政管理、質量技術監督部門相應的食品安全監督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品藥品監督管理部門。保留國務院食品安全委員會，具體工作由食品藥品監管總局承擔。食品藥品監管總局加掛國務院食品安全委員會辦公室牌子。同時，不再保留食品藥品監管局和單設的食品安全辦。

為做好食品安全監督管理銜接，明確責任，方案提出，新組建的國家衛生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。農業部負責農產品質量安全監督管理。將商務部的生豬定點屠宰監督管理職責劃入農業部。

方案的說明指出，改革后，食品藥品監督管理部門要轉變管理理念，創新管理方式，充分發揮市場機制、行業自律和社會監督作用，建立讓生產經營者真正成為食品藥品安全第一責任人的有效機制，充實加強基層監管力量，切實落實監管責任，不斷提高食品藥品安全質量水平。

中央編辦副主任王峰解釋說，本次改革組建的正部級單位——國家食品藥品監督管理總局，就是要從體制上解決食品安全問題。

過去，食品監管采取分段管理，生產環節或者加工環節歸質檢部門監管，流通環節工商部門監管，餐飲環節或者消費環節歸食藥部門監管。本來一個相互聯系非常緊密的監管環節，被切成三段了。嚴格來講，這是不符合管理科學規律的，往往會出現一些問題，要么重復檢查、重復管理，要么就形成監管漏洞、形成空白。

這次我們把這三段合起來，把食品藥品監督管理局和現在的食品委員會辦公室整合起來；同時，把工商局的和質監局的流通的和生產環節的兩部分職能，包括各自的工作人員，一邊一個司，整合進來，組建了國家食品藥品監管總局。這個機構是一個正部級機構。第一，解決了分段管理多年沒解決的問題，使得機構頭緒少了。過去一個正部，一個副部，還有幾個司，這幾個機構的整合，就是大部制的表現形式。第二，過去在分段管理體制下出現的問題，有望得到解決，至少可以在體制上，避免監管的漏洞，使得監管能夠更到位。即使出了問題，責任也好追究，十分明晰。所以，改革動作還是不小的，我相信能夠達到比較好的效果。