佛山市長：與金融科技深度融合推進佛山產業二次騰飛

2013年03月11日 06:45
來源：中國證券報作者：龔小磊常仙鶴

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與金融科技深度融合推進佛山產業二次騰飛

將申報國家級金融、科技、產業創新融合發展試驗區

□本報記者龔小磊常仙鶴

“金融是實體經濟的血液，沒有金融的支持，制造業難以實現跨越發展。但金融如果脫離了實體經濟，就變成了投機經濟，是經濟發展之禍。”全國人大代表、佛山市市長劉悅倫強調，“所以我們要咬定青山不放松，就是發展產業金融，不搞投機；金融必須和產業融合，我們所做的工作都圍繞制造業展開，不會去搞其他東西。

轉型升級迫在眉睫

與廣州、深圳相比，佛山既非省會城市，又非特區城市，更非計劃單列市，劉悅倫戲稱佛山為“三無”城市，但三十多年來，佛山創造了經濟奇跡，成為珠三角的“世界工廠”：GDP年均保持兩位數的增長。2011年，佛山實現地區生產總值6600億元，在全國大中城市中排名第12位，地級市中高居榜首，工業生產總產值甚至超過廣州。2012年，佛山人均GDP接近1.5萬美元。按照世界銀行的標準，佛山早已跨越“中等收入陷阱”(人均GDP3000至5000美元)，挺進到“高收入之墻”下。目前面臨的問題是如何翻越這堵墻，實現收入倍增目標。

劉悅倫認為，高收入之下社會的創業積極性、轉型升級的動力都會顯現出疲態。比如，佛山現在面臨的問題主要包括：一是勞動力成本上升，人口開始向內地回流；二是人民幣升值壓力更加嚴峻，出口貿易作為長期經濟支柱的地位將受到削弱。企業再指望過去單純擴大規模、擴大產能的粗放式發展模式已不適用。加之十八大提出2020年實現收入倍增，從GDP的角度衡量，意味著佛山人均GDP要超過3萬美金。因此，佛山已經到了必須要轉型升級的時候，不然就會在改革中落后。

他說，產業的二次騰飛需要科技和金融的支持。在當前形勢下企業要生存，生產出來的產品就要適銷對路且有競爭力，否則生產出來的產品就會變成庫存。技術是推動產業轉型升級的關鍵因素。同時，產業的轉型升級需要金融的活水。技術是設備、人才樣樣都離不開金融，良好的金融機制可以加速企業資本周轉，從而對沖企業成本的增加。而不健全的金融機制將企業推向高利貸的不歸路，并最終倒逼到整個產業。“因此，我們發展產業金融，緊緊圍繞制造業展開，堅持為實體經濟服務。

劉悅倫介紹，為推動金融科技產業的融合，佛山希望成立國家級金融科技產業融合創新發展試驗區，通過金融、科技促進產業轉型和升級，形成新的經濟增長方式，并為全國范圍的轉型升級模式破題。“十二五”期間，佛山將以申請國家級金融、科技產產業創新融合發展試驗區為載體，實施新一輪的金融改革創新計劃。據了解，廣東省政府已同意幫助佛山申報國家級金融、科技產產業創新融合發展試驗區為目前各項申報工作已在緊張推進之中，計劃于今年一季度內正式申報。

著力發展產業金融

“佛山創建三融合試驗區已經不是一個構想，而是早已先行先試，落實了很多具體的項目。”劉悅倫說，幾年前佛山率先提出“金融科技產業融合”的金融發展模式，成為廣東全省金融發展的理念之一。在此發展思路的引領下，近年來，佛山金融創新工作亮點不斷，為金融科技產業融合創新發展積累了試點經驗。

一直有觀點認為，佛山發展金融并沒有優勢，在珠三角地區面臨諸多競爭對手，境外有香港，內有廣州、深圳。但劉悅倫認為，佛山最大的優勢在于產業基礎雄厚。目前佛山工商登記企業數量達到36.8萬家，制造企業超過11萬家，其中規模以上工業企業數量達到6317家，產值超億元企業2425家，超十億元企業184家，超百億元企業6家，超千億元企業1家。這些企業對科技、金融服務有著迫切的需求。同樣，資本對這塊產業高地也有濃厚的興趣。“而且我們就是發展產業金融，不搞投機；我們所做的工作都圍繞制造業展開，不會去搞其它東西。”劉悅倫說，佛山推進“三融合”示范區是“萬事俱備只欠東風”，缺的就是政府的主導和推動，對各種資源的整合。

在佛山金融業的發展歷程中，廣東金融高新技術服務區無疑是其中最為濃墨重彩的一筆。2007年7月廣東省委、省政府率先在南海的千燈湖畔劃出一塊地，成立廣東金融高新技術服務區，被列入《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要2008-2020年》，并上升為國家戰略，自成立后即向“金融后援服務基地”的戰略發力。

佛山金融局局長曾昭武表示，“空降”一個金融服務產業，對佛山而言需要相當的勇氣。在當時，金融業對地方稅收的貢獻并不突出，但佛山市主動拿出核心地段價值上千億元的土地，并累計投入超過350億元用于區內配套設施建設。這曾令外界對佛山做金融頗為不解。

經過5年多的建設，截至2012年12月底，金融高新區已經吸引104家國內外知名金融企業落戶，總投資額逾280億元，金融聚集效應初步體現。如今，該平臺已成為廣東建設金融強省戰略七大基礎性平臺之首。劉悅倫說，在原有金融后援業務為主的基礎上，金融高新區提出建設“廣東產業金融中心”的定位，實現金融、科技、產業的高度融合。

為實現這一定位，廣東金融高新區從2010年開始，每年舉辦“金洽會”。吸引200多家私募創投等金融機構參加，并與近百家佛山本土企業進行項目對接。目前“金洽會”已成為廣東省政府金融、科技、產業融合創新的重要平臺和華南地區最具影響力的資本與科技的對接平臺。

另外，高新區先后開始建設“中國最佳私募基金創投集聚區”、“粵港金融科技園”等。其中，創投中心目前已吸引深創投、達晨創投、中科招商等72家私募創投企業正式進駐，可募資金達到135億元，日后待所有私募創投企業入駐后，可募總資金預計達500億元。

事實上，為應對近年金融危機的負面影響，幫助企業渡過難關，佛山市已先后推出13個創新項目，其中多個項目側重點便是金融、科技、產業融合。例如，首創政府中小企業信用擔保基金做法，各區擔保基金規模達到3.5億元，累計為1029家本地中小企業提供超過74億元的貸款資金。

為拓寬企業融資渠道，佛山還創新發展區域集優債券模式，2011年成為全國第一只上報、第一批通過區域集優模式發行中小企業集合票據的試點城市。2012年4月，人行廣州分行明確將佛山定位為珠三角地區區域集優債的主要發行平臺。據佛山金融局介紹，第二期區域集優債發行工作正式啟動，覆蓋南海、順德共4家企業，規模將達3.5億元。

此外，佛山在全國首創知識產權投融資模式，首個國家級知識產權投融資試驗區已在南海區正式掛牌。自2010年以來，全市已累計通過知識產權投融資模式成功為54家科技型中小企業放貸，共計約3.4億元，企業覆蓋面將進一步擴大。

打造充滿活力的地方資本市場

展望未來，劉悅倫表示，在將金融科技產業“三融合”作為下一步發展的突破方向之后，佛山將著力探索突破的手段。首先就是要建立起服務于地方乃至于輻射到珠三角和華南地區的底層資本市場，除了正在籌備的場外股權交易市場(OTC)，佛山還將申請納入“新三板”試點。

在企業融資困難的背景下，“新三板”的擴容無疑為中小企業帶來新的生機。同時，新三板市場能有效促進地方產業結構升級、帶動當地經濟發展，進而輻射周邊區域經濟增長，因此全國的高新區無不希望能夠乘上擴容的快車。不過，2012年8月，佛山高新技術產業開發區與首批“新三板”擴容試點失之交臂。據悉，為調動更多的資本力量推動產業轉型升級，佛山將繼續申報“新三板”試點的落戶。

劉悅倫表示，佛山規模以上的企業達6000多家，對金融的需求龐大。他透露，適合在中小板上市的企業為600多家，其中有20至30家企業已完成股改，并且已經形成了完整的“新三板”上市梯隊，儲備了大量后備資源。在這些企業的發展過程中，基金的進入和退出亟需一個平臺，因此在佛山設立“新三板”市場非常有必要。

他介紹，相比于全國其他87家高新區，佛山高新區規模還是偏小，在全國排在第50名，這與佛山的經濟總量并不相稱。不過，佛山每年在主板和創業板上市企業都在5家以上，佛山有潛力成立一個地方資本市場。

據悉，佛山民間金融街也正在籌建，預計可在今年6月份完成，到時將引進設立一批小額貸款、融資租賃公司等新型金融機構，進一步推動PE和VC集聚發展。劉悅倫說，佛山將奮力打造廣東產業金融中心，爭創國家“三融合”創新試驗區，通過爭取稅收、人才等政策方面的支持，加快“三無”佛山產業轉型升級，爭取率先實現收入倍增計劃。