佛山市長(zhǎng)：與金融科技深度融合推進(jìn)佛山產(chǎn)業(yè)二次騰飛

2013年03月11日 06:45
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào) 作者：龔小磊常仙鶴

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與金融科技深度融合推進(jìn)佛山產(chǎn)業(yè)二次騰飛

將申報(bào)國(guó)家級(jí)金融、科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

□本報(bào)記者龔小磊常仙鶴

“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液，沒(méi)有金融的支持，制造業(yè)難以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。但金融如果脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就變成了投機(jī)經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之禍。”全國(guó)人大代表、佛山市市長(zhǎng)劉悅倫強(qiáng)調(diào)，“所以我們要咬定青山不放松，就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，不搞投機(jī)；金融必須和產(chǎn)業(yè)融合，我們所做的工作都圍繞制造業(yè)展開(kāi)，不會(huì)去搞其他東西。

轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫

與廣州、深圳相比，佛山既非省會(huì)城市，又非特區(qū)城市，更非計(jì)劃單列市，劉悅倫戲稱(chēng)佛山為“三無(wú)”城市，但三十多年來(lái)，佛山創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，成為珠三角的“世界工廠”：GDP年均保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。2011年，佛山實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6600億元，在全國(guó)大中城市中排名第12位，地級(jí)市中高居榜首，工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值甚至超過(guò)廣州。2012年，佛山人均GDP接近1.5萬(wàn)美元。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，佛山早已跨越“中等收入陷阱”(人均GDP3000至5000美元)，挺進(jìn)到“高收入之墻”下。目前面臨的問(wèn)題是如何翻越這堵墻，實(shí)現(xiàn)收入倍增目標(biāo)。

劉悅倫認(rèn)為，高收入之下社會(huì)的創(chuàng)業(yè)積極性、轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力都會(huì)顯現(xiàn)出疲態(tài)。比如，佛山現(xiàn)在面臨的問(wèn)題主要包括：一是勞動(dòng)力成本上升，人口開(kāi)始向內(nèi)地回流；二是人民幣升值壓力更加嚴(yán)峻，出口貿(mào)易作為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)支柱的地位將受到削弱。企業(yè)再指望過(guò)去單純擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大產(chǎn)能的粗放式發(fā)展模式已不適用。加之十八大提出2020年實(shí)現(xiàn)收入倍增，從GDP的角度衡量，意味著佛山人均GDP要超過(guò)3萬(wàn)美金。因此，佛山已經(jīng)到了必須要轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候，不然就會(huì)在改革中落后。

他說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的二次騰飛需要科技和金融的支持。在當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)要生存，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品就要適銷(xiāo)對(duì)路且有競(jìng)爭(zhēng)力，否則生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品就會(huì)變成庫(kù)存。技術(shù)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要金融的活水。技術(shù)是設(shè)備、人才樣樣都離不開(kāi)金融，良好的金融機(jī)制可以加速企業(yè)資本周轉(zhuǎn)，從而對(duì)沖企業(yè)成本的增加。而不健全的金融機(jī)制將企業(yè)推向高利貸的不歸路，并最終倒逼到整個(gè)產(chǎn)業(yè)。“因此，我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，緊緊圍繞制造業(yè)展開(kāi)，堅(jiān)持為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

劉悅倫介紹，為推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)的融合，佛山希望成立國(guó)家級(jí)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)金融、科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并為全國(guó)范圍的轉(zhuǎn)型升級(jí)模式破題。“十二五”期間，佛山將以申請(qǐng)國(guó)家級(jí)金融、科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為載體，實(shí)施新一輪的金融改革創(chuàng)新計(jì)劃。據(jù)了解，廣東省政府已同意幫助佛山申報(bào)國(guó)家級(jí)金融、科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為目前各項(xiàng)申報(bào)工作已在緊張推進(jìn)之中，計(jì)劃于今年一季度內(nèi)正式申報(bào)。

著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融

“佛山創(chuàng)建三融合試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)不是一個(gè)構(gòu)想，而是早已先行先試，落實(shí)了很多具體的項(xiàng)目。”劉悅倫說(shuō)，幾年前佛山率先提出“金融科技產(chǎn)業(yè)融合”的金融發(fā)展模式，成為廣東全省金融發(fā)展的理念之一。在此發(fā)展思路的引領(lǐng)下，近年來(lái)，佛山金融創(chuàng)新工作亮點(diǎn)不斷，為金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展積累了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，佛山發(fā)展金融并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，在珠三角地區(qū)面臨諸多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，境外有香港，內(nèi)有廣州、深圳。但劉悅倫認(rèn)為，佛山最大的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。目前佛山工商登記企業(yè)數(shù)量達(dá)到36.8萬(wàn)家，制造企業(yè)超過(guò)11萬(wàn)家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到6317家，產(chǎn)值超億元企業(yè)2425家，超十億元企業(yè)184家，超百億元企業(yè)6家，超千億元企業(yè)1家。這些企業(yè)對(duì)科技、金融服務(wù)有著迫切的需求。同樣，資本對(duì)這塊產(chǎn)業(yè)高地也有濃厚的興趣。“而且我們就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，不搞投機(jī)；我們所做的工作都圍繞制造業(yè)展開(kāi)，不會(huì)去搞其它東西。”劉悅倫說(shuō)，佛山推進(jìn)“三融合”示范區(qū)是“萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)”，缺的就是政府的主導(dǎo)和推動(dòng)，對(duì)各種資源的整合。

在佛山金融業(yè)的發(fā)展歷程中，廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)無(wú)疑是其中最為濃墨重彩的一筆。2007年7月廣東省委、省政府率先在南海的千燈湖畔劃出一塊地，成立廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，被列入《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要2008-2020年》，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，自成立后即向“金融后援服務(wù)基地”的戰(zhàn)略發(fā)力。

佛山金融局局長(zhǎng)曾昭武表示，“空降”一個(gè)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)佛山而言需要相當(dāng)?shù)挠職狻Ｔ诋?dāng)時(shí)，金融業(yè)對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)并不突出，但佛山市主動(dòng)拿出核心地段價(jià)值上千億元的土地，并累計(jì)投入超過(guò)350億元用于區(qū)內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)。這曾令外界對(duì)佛山做金融頗為不解。

經(jīng)過(guò)5年多的建設(shè)，截至2012年12月底，金融高新區(qū)已經(jīng)吸引104家國(guó)內(nèi)外知名金融企業(yè)落戶(hù)，總投資額逾280億元，金融聚集效應(yīng)初步體現(xiàn)。如今，該平臺(tái)已成為廣東建設(shè)金融強(qiáng)省戰(zhàn)略七大基礎(chǔ)性平臺(tái)之首。劉悅倫說(shuō)，在原有金融后援業(yè)務(wù)為主的基礎(chǔ)上，金融高新區(qū)提出建設(shè)“廣東產(chǎn)業(yè)金融中心”的定位，實(shí)現(xiàn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)的高度融合。

為實(shí)現(xiàn)這一定位，廣東金融高新區(qū)從2010年開(kāi)始，每年舉辦“金洽會(huì)”。吸引200多家私募創(chuàng)投等金融機(jī)構(gòu)參加，并與近百家佛山本土企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接。目前“金洽會(huì)”已成為廣東省政府金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的重要平臺(tái)和華南地區(qū)最具影響力的資本與科技的對(duì)接平臺(tái)。

另外，高新區(qū)先后開(kāi)始建設(shè)“中國(guó)最佳私募基金創(chuàng)投集聚區(qū)”、“粵港金融科技園”等。其中，創(chuàng)投中心目前已吸引深創(chuàng)投、達(dá)晨創(chuàng)投、中科招商等72家私募創(chuàng)投企業(yè)正式進(jìn)駐，可募資金達(dá)到135億元，日后待所有私募創(chuàng)投企業(yè)入駐后，可募總資金預(yù)計(jì)達(dá)500億元。

事實(shí)上，為應(yīng)對(duì)近年金融危機(jī)的負(fù)面影響，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，佛山市已先后推出13個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，其中多個(gè)項(xiàng)目側(cè)重點(diǎn)便是金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合。例如，首創(chuàng)政府中小企業(yè)信用擔(dān)保基金做法，各區(qū)擔(dān)保基金規(guī)模達(dá)到3.5億元，累計(jì)為1029家本地中小企業(yè)提供超過(guò)74億元的貸款資金。

為拓寬企業(yè)融資渠道，佛山還創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域集優(yōu)債券模式，2011年成為全國(guó)第一只上報(bào)、第一批通過(guò)區(qū)域集優(yōu)模式發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)的試點(diǎn)城市。2012年4月，人行廣州分行明確將佛山定位為珠三角地區(qū)區(qū)域集優(yōu)債的主要發(fā)行平臺(tái)。據(jù)佛山金融局介紹，第二期區(qū)域集優(yōu)債發(fā)行工作正式啟動(dòng)，覆蓋南海、順德共4家企業(yè)，規(guī)模將達(dá)3.5億元。

此外，佛山在全國(guó)首創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資模式，首個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試驗(yàn)區(qū)已在南海區(qū)正式掛牌。自2010年以來(lái)，全市已累計(jì)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資模式成功為54家科技型中小企業(yè)放貸，共計(jì)約3.4億元，企業(yè)覆蓋面將進(jìn)一步擴(kuò)大。

打造充滿(mǎn)活力的地方資本市場(chǎng)

展望未來(lái)，劉悅倫表示，在將金融科技產(chǎn)業(yè)“三融合”作為下一步發(fā)展的突破方向之后，佛山將著力探索突破的手段。首先就是要建立起服務(wù)于地方乃至于輻射到珠三角和華南地區(qū)的底層資本市場(chǎng)，除了正在籌備的場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)(OTC)，佛山還將申請(qǐng)納入“新三板”試點(diǎn)。

在企業(yè)融資困難的背景下，“新三板”的擴(kuò)容無(wú)疑為中小企業(yè)帶來(lái)新的生機(jī)。同時(shí)，新三板市場(chǎng)能有效促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而輻射周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此全國(guó)的高新區(qū)無(wú)不希望能夠乘上擴(kuò)容的快車(chē)。不過(guò)，2012年8月，佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與首批“新三板”擴(kuò)容試點(diǎn)失之交臂。據(jù)悉，為調(diào)動(dòng)更多的資本力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，佛山將繼續(xù)申報(bào)“新三板”試點(diǎn)的落戶(hù)。

劉悅倫表示，佛山規(guī)模以上的企業(yè)達(dá)6000多家，對(duì)金融的需求龐大。他透露，適合在中小板上市的企業(yè)為600多家，其中有20至30家企業(yè)已完成股改，并且已經(jīng)形成了完整的“新三板”上市梯隊(duì)，儲(chǔ)備了大量后備資源。在這些企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，基金的進(jìn)入和退出亟需一個(gè)平臺(tái)，因此在佛山設(shè)立“新三板”市場(chǎng)非常有必要。

他介紹，相比于全國(guó)其他87家高新區(qū)，佛山高新區(qū)規(guī)模還是偏小，在全國(guó)排在第50名，這與佛山的經(jīng)濟(jì)總量并不相稱(chēng)。不過(guò)，佛山每年在主板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)都在5家以上，佛山有潛力成立一個(gè)地方資本市場(chǎng)。

據(jù)悉，佛山民間金融街也正在籌建，預(yù)計(jì)可在今年6月份完成，到時(shí)將引進(jìn)設(shè)立一批小額貸款、融資租賃公司等新型金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)PE和VC集聚發(fā)展。劉悅倫說(shuō)，佛山將奮力打造廣東產(chǎn)業(yè)金融中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“三融合”創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)爭(zhēng)取稅收、人才等政策方面的支持，加快“三無(wú)”佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃。