海信董事長(zhǎng)稱(chēng)企業(yè)被綁得緊 13天的手續(xù)辦13個(gè)月

2013年03月11日 07:41
來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

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銳觀(guān)察

“我們被綁得越來(lái)越緊”

“中國(guó)式求人”已成潛規(guī)則，政協(xié)委員呼吁讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)

雖然來(lái)自截然不同的兩個(gè)領(lǐng)域，海信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周厚健與中國(guó)海洋大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士麥康森卻有著相同的苦惱。

今天，在山東代表團(tuán)的會(huì)議上，這兩位全國(guó)人大代表坐在了一起。

麥康森院士感慨，如今我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)投入加大了，但是經(jīng)費(fèi)使用效率還不如20世紀(jì)80年代。究其原因，政府職能過(guò)分集中，一些部委手中的權(quán)力不愿意放，逼得科技工作者跑關(guān)系、要項(xiàng)目。一些功成名就的學(xué)者也要忙著找關(guān)系，沒(méi)有時(shí)間做研究。

他說(shuō)，這會(huì)干擾年輕人對(duì)科學(xué)的鉆研，對(duì)于國(guó)家科技創(chuàng)新的危害非常大。與很多科學(xué)家一樣，他的建議是科技管理部門(mén)提高非競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)的比例，保證科研中堅(jiān)力量的主要時(shí)間用于研究而不是跑課題。

麥康森說(shuō)，目前為了“跑”課題，人情網(wǎng)、利益網(wǎng)越織越密，發(fā)生的腐敗案件就越來(lái)越多。

周厚健代表接話(huà)說(shuō)，辦事要找關(guān)系司空見(jiàn)慣，因?yàn)橛行?quán)力太大。有些事情不需要批準(zhǔn)，也要去審批；不需要備案，也必須備案，這種現(xiàn)象很普遍。

這位大名鼎鼎的企業(yè)家目前非常關(guān)注權(quán)力機(jī)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題。他舉了個(gè)例子，海信集團(tuán)曾有一次為了開(kāi)展一個(gè)業(yè)務(wù)，原本估計(jì)13天就能辦完手續(xù)，結(jié)果辦了13個(gè)月。原因在于海信是國(guó)有企業(yè)，盡管“不是一個(gè)效率太低的公司”，但需要在國(guó)內(nèi)到處找人報(bào)批，一拖就是13個(gè)月。

還有一次，包括周厚健在內(nèi)，海信集團(tuán)4位老總為4件事情跑了近兩個(gè)月，沒(méi)辦下來(lái)。他本來(lái)“很不愿意告狀”，但是在權(quán)力部門(mén)面前確實(shí)無(wú)能為力，很氣憤地去找了市委書(shū)記和市長(zhǎng)，事情很快辦完了。

他很不理解。找了市長(zhǎng)就提高了效率，那么該部門(mén)之前干什么去了？

周厚健說(shuō)，海信是國(guó)有企業(yè)，但首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)，在做資產(chǎn)處置、資本運(yùn)作等關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情，應(yīng)該與其他企業(yè)待遇相同。應(yīng)該考察企業(yè)的行為是否合法，而不應(yīng)該設(shè)立額外審批程序。

周厚健說(shuō)，目前大家關(guān)注的機(jī)構(gòu)調(diào)整的確重要，但更重要的是，從上到下把大量“不該擁有的權(quán)力”改掉，否則再怎么轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也不會(huì)提高經(jīng)濟(jì)工作的效率。“機(jī)構(gòu)調(diào)來(lái)調(diào)去，如果職能沒(méi)有調(diào)，那還是換湯不換藥。

麥康森說(shuō)，為什么我國(guó)會(huì)出現(xiàn)“九龍治河”的情況？難以克服“權(quán)力的欲望”是重要原因。每個(gè)部門(mén)都不愿放權(quán)，出了問(wèn)題又不愿負(fù)責(zé)。如今，需要自上而下地推進(jìn)改革。

“這些年，我們感受到的是被綁得越來(lái)越緊，效率越來(lái)越低。”周厚健說(shuō)，自己1982年到企業(yè)工作，在那個(gè)年代，他對(duì)體制放寬的印象非常深。

同組的另一位代表指出了一個(gè)現(xiàn)象：在經(jīng)濟(jì)體制改革活躍的時(shí)候，很多大學(xué)生畢業(yè)后愿意到企業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)。而現(xiàn)在，為什么這么多人愿意考公務(wù)員？

“機(jī)制決定人的行為取向。”周厚健引用了一句管理學(xué)術(shù)語(yǔ)。

無(wú)獨(dú)有偶，3月8日，全國(guó)政協(xié)委員周新生在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上做了一次大會(huì)發(fā)言，題目就是《盡量讓國(guó)人不求人少求人》

周新生舉例說(shuō)，一位司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，女兒在他的極力反對(duì)下仍入了外籍，女兒說(shuō)：“爸爸您將來(lái)再不用為您的外孫在國(guó)內(nèi)上幼兒園、小學(xué)、中學(xué)求人了。

周新生說(shuō)，在中國(guó)很多事都要求人。求人的主體上至高級(jí)官員下至布衣百姓。求人的客體是在各個(gè)涉及公共利益崗位上掌握著大大小小權(quán)力和資源的官員或工作人員。這個(gè)“中國(guó)式求人”，在社會(huì)上形成了潛規(guī)則、權(quán)錢(qián)交易，人的注意力被吸引到了關(guān)系學(xué)和鉆營(yíng)上，影響了社會(huì)的創(chuàng)新能力。

這位政協(xié)委員指出的一個(gè)原因是“改革不到位”。“原本靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源，但很多地方靠權(quán)力和關(guān)系。”他建議，“減少政府對(duì)優(yōu)質(zhì)資源配置的行政干預(yù)，加大對(duì)權(quán)力的約束與監(jiān)督。

在這個(gè)問(wèn)題上，三位背景截然不同的代表委員取得了共識(shí)。

很多人注意到，周新生發(fā)言時(shí)剛報(bào)出自己的題目，人民大會(huì)堂里就響起了掌聲。

本報(bào)北京3月9日電

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