海信董事長(zhǎng)稱(chēng)企業(yè)被綁得緊 13天的手續(xù)辦13個(gè)月
銳觀(guān)察
“我們被綁得越來(lái)越緊”
“中國(guó)式求人”已成潛規(guī)則,政協(xié)委員呼吁讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)
雖然來(lái)自截然不同的兩個(gè)領(lǐng)域,海信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周厚健與中國(guó)海洋大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士麥康森卻有著相同的苦惱。
今天,在山東代表團(tuán)的會(huì)議上,這兩位全國(guó)人大代表坐在了一起。
麥康森院士感慨,如今我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)投入加大了,但是經(jīng)費(fèi)使用效率還不如20世紀(jì)80年代。究其原因,政府職能過(guò)分集中,一些部委手中的權(quán)力不愿意放,逼得科技工作者跑關(guān)系、要項(xiàng)目。一些功成名就的學(xué)者也要忙著找關(guān)系,沒(méi)有時(shí)間做研究。
他說(shuō),這會(huì)干擾年輕人對(duì)科學(xué)的鉆研,對(duì)于國(guó)家科技創(chuàng)新的危害非常大。與很多科學(xué)家一樣,他的建議是科技管理部門(mén)提高非競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)的比例,保證科研中堅(jiān)力量的主要時(shí)間用于研究而不是跑課題。
麥康森說(shuō),目前為了“跑”課題,人情網(wǎng)、利益網(wǎng)越織越密,發(fā)生的腐敗案件就越來(lái)越多。
周厚健代表接話(huà)說(shuō),辦事要找關(guān)系司空見(jiàn)慣,因?yàn)橛行?quán)力太大。有些事情不需要批準(zhǔn),也要去審批;不需要備案,也必須備案,這種現(xiàn)象很普遍。
這位大名鼎鼎的企業(yè)家目前非常關(guān)注權(quán)力機(jī)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題。他舉了個(gè)例子,海信集團(tuán)曾有一次為了開(kāi)展一個(gè)業(yè)務(wù),原本估計(jì)13天就能辦完手續(xù),結(jié)果辦了13個(gè)月。原因在于海信是國(guó)有企業(yè),盡管“不是一個(gè)效率太低的公司”,但需要在國(guó)內(nèi)到處找人報(bào)批,一拖就是13個(gè)月。
還有一次,包括周厚健在內(nèi),海信集團(tuán)4位老總為4件事情跑了近兩個(gè)月,沒(méi)辦下來(lái)。他本來(lái)“很不愿意告狀”,但是在權(quán)力部門(mén)面前確實(shí)無(wú)能為力,很氣憤地去找了市委書(shū)記和市長(zhǎng),事情很快辦完了。
他很不理解。找了市長(zhǎng)就提高了效率,那么該部門(mén)之前干什么去了?
周厚健說(shuō),海信是國(guó)有企業(yè),但首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè),在做資產(chǎn)處置、資本運(yùn)作等關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情,應(yīng)該與其他企業(yè)待遇相同。應(yīng)該考察企業(yè)的行為是否合法,而不應(yīng)該設(shè)立額外審批程序。
周厚健說(shuō),目前大家關(guān)注的機(jī)構(gòu)調(diào)整的確重要,但更重要的是,從上到下把大量“不該擁有的權(quán)力”改掉,否則再怎么轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,也不會(huì)提高經(jīng)濟(jì)工作的效率。“機(jī)構(gòu)調(diào)來(lái)調(diào)去,如果職能沒(méi)有調(diào),那還是換湯不換藥。
麥康森說(shuō),為什么我國(guó)會(huì)出現(xiàn)“九龍治河”的情況?難以克服“權(quán)力的欲望”是重要原因。每個(gè)部門(mén)都不愿放權(quán),出了問(wèn)題又不愿負(fù)責(zé)。如今,需要自上而下地推進(jìn)改革。
“這些年,我們感受到的是被綁得越來(lái)越緊,效率越來(lái)越低。”周厚健說(shuō),自己1982年到企業(yè)工作,在那個(gè)年代,他對(duì)體制放寬的印象非常深。
同組的另一位代表指出了一個(gè)現(xiàn)象:在經(jīng)濟(jì)體制改革活躍的時(shí)候,很多大學(xué)生畢業(yè)后愿意到企業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)。而現(xiàn)在,為什么這么多人愿意考公務(wù)員?
“機(jī)制決定人的行為取向。”周厚健引用了一句管理學(xué)術(shù)語(yǔ)。
無(wú)獨(dú)有偶,3月8日,全國(guó)政協(xié)委員周新生在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上做了一次大會(huì)發(fā)言,題目就是《盡量讓國(guó)人不求人少求人》
周新生舉例說(shuō),一位司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),女兒在他的極力反對(duì)下仍入了外籍,女兒說(shuō):“爸爸您將來(lái)再不用為您的外孫在國(guó)內(nèi)上幼兒園、小學(xué)、中學(xué)求人了。
周新生說(shuō),在中國(guó)很多事都要求人。求人的主體上至高級(jí)官員下至布衣百姓。求人的客體是在各個(gè)涉及公共利益崗位上掌握著大大小小權(quán)力和資源的官員或工作人員。這個(gè)“中國(guó)式求人”,在社會(huì)上形成了潛規(guī)則、權(quán)錢(qián)交易,人的注意力被吸引到了關(guān)系學(xué)和鉆營(yíng)上,影響了社會(huì)的創(chuàng)新能力。
這位政協(xié)委員指出的一個(gè)原因是“改革不到位”。“原本靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源,但很多地方靠權(quán)力和關(guān)系。”他建議,“減少政府對(duì)優(yōu)質(zhì)資源配置的行政干預(yù),加大對(duì)權(quán)力的約束與監(jiān)督。
在這個(gè)問(wèn)題上,三位背景截然不同的代表委員取得了共識(shí)。
很多人注意到,周新生發(fā)言時(shí)剛報(bào)出自己的題目,人民大會(huì)堂里就響起了掌聲。
相關(guān)專(zhuān)題:2013兩會(huì):新動(dòng)力
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