佛山市長劉悅倫：向地方政府放權(quán)是改革亮點之一

2013年03月11日 17:10
來源：羊城晚報 作者：陳曉璇、溫建敏

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“向地方放權(quán)，向市場放權(quán)，向社會放權(quán)，是極大的好事！”10日，國務(wù)院機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變方案出臺，“放權(quán)，這一關(guān)鍵詞吸引了全國人大代表、佛山市長劉悅倫的眼球。佛山市順德區(qū)作為全國最早進行機構(gòu)改革試點地區(qū)之一，劉悅倫對機構(gòu)改革有很多深刻體會。他認(rèn)為部門利益并不是機構(gòu)改革的最大難度，真正的難度是轉(zhuǎn)變好行政職能，放了權(quán)又不會亂。

本次國務(wù)院機構(gòu)改革重點在于“三個放權(quán)”，即向市場放權(quán)、向社會放權(quán)和向地方放權(quán)，這在劉悅倫看來是亮點之一。“向地方政府放權(quán)，這是地方政府一直強烈要求的。”劉悅倫說，這兩天全國人大代表熱議之一是項目審批權(quán)的問題，比如地方修地鐵，明明是通過了中央的規(guī)劃、符合規(guī)劃要求，不涉及跨區(qū)域的協(xié)調(diào)，又不用中央政府撥款，但項目為什么要拿到中央政府來批？大家對這個問題一直想不明白。這一次如果能真正把項目審批下放是極好的事情。

對于向市場和社會放權(quán)，劉悅倫認(rèn)為，賦予企業(yè)更大的投資自主權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的自主權(quán)；向社會放權(quán)可以培育社會組織，把行業(yè)內(nèi)部資格認(rèn)定放到這些行業(yè)去。這些都是廣東近兩年在探索的做法。

此次改革的核心在于轉(zhuǎn)變政府職能。劉悅倫認(rèn)為，這個職能轉(zhuǎn)變整合了權(quán)力和資源。過去管理上出現(xiàn)一些碎片化的情況，導(dǎo)致有些管理是重復(fù)的，有些管理卻是盲點。所以這一次機構(gòu)改革就把食品藥品監(jiān)督的各個職能整合到一起，成立了統(tǒng)一的管理機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)，這有利于下一步的管理。“鐵路跟交通的整合、衛(wèi)生和計生的整合都有同樣的好處。

改革方案透露，中央政府決定減少專項轉(zhuǎn)移支付和收費，對此劉悅倫很支持。他指出，如果中央專項轉(zhuǎn)移支付太多，地方必須根據(jù)要求進行配套，但因沒那么多資金，最后就會出現(xiàn)“半吊子工程”等問題。

劉悅倫透露，在國務(wù)院機構(gòu)改革方案出臺之前，中央曾多次派人到廣東、佛山、順德進行調(diào)研，方案中吸納了廣東不少比較成熟的經(jīng)驗。

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