外媒稱中國火車票價遠低于美日未來或提價

2013年03月12日 14:06
來源：中國新聞網

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中新網3月12日電 “取消鐵道部是中國反腐之舉。”英國《每日電訊報》發表評論稱。在中國新一輪政府機構改革中，鐵道部政企分開最受外媒關注。分析認為，鐵道部改革是一個敏感的問題，但是一項積極的改革，相信會對上市鐵路公司有利。

利反腐

新加坡《聯合早報》稱，鐵道部被戴上“鐵老大”的名號與它龐大的規模和在中國經濟、社會乃至政治生活中長期享有獨特地位直接相關。1984年，鐵道兵部隊轉業并入鐵道部，鐵道兵各師分別改稱鐵道部各工程局。鐵道部從此將全國鐵路設計、修建、維護和運營權力全部收歸囊中，鐵路職工最多時高達320萬人，成為名符其實的“鐵老大”

英國《每日電訊報》評論稱，中國鐵道部是世界上體制最龐大的部門，共擁有員工210萬人，還有其自己的法院和警察。2011年12月，鐵道部原部長劉志軍涉嫌嚴重違紀被免職。

《每日電訊報》認為，中國的鐵道部體系龐大，權力也巨大，多年以來一直以“國中之國”的方式運營。撤銷鐵道部是一項反腐之舉。

評論認為，中共中央總書記習近平要求精簡政府機構，節儉開支，減少官僚程序等。中國國務委員兼國務院秘書長馬凱在宣布國務院機構改革時談及不足，稱不該管的管得過多，一些該管的又沒有管好；不作為亂作為、以權謀私、貪污腐敗等現象尚未得到有效遏制。

《日本經濟新聞》也稱，鐵道部同時兼具制定鐵路政策的行政職能和鐵路建設等權限。因為擁有巨額預算以及權利集中，很容易滋生貪腐。

市場化

新加坡《聯合早報》稱，作為一個政府機構，鐵道部將全國鐵路的行政、運營和管理大權集于一身，顯然不利于中國走向更加公平的市場經濟。換句話說，這次高層撤銷鐵道部，其實就是要打破了鐵道部這個計劃經濟時代的“最后堡壘”，將中國鐵路引向市場化發展道路。

美國《華爾街日報》表示，根據國務院機構改革方案，中國將不再保留鐵道部，鐵道部的監管職能將劃入交通運輸部，同時將組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的運營和商業職責。

投資者對中國政府的這項方案是支持的。《華爾街日報》援引分析師的話說，這是一項積極的改革，減少了官方的繁文縟節、增強了透明度并拓寬了進入資本市場的渠道，相信會對上市鐵路公司有利。

據悉，10日鐵道部改革方案出臺后，滬深股市的鐵路板塊早盤異軍突起，天馬股份、國恒鐵路盤中漲停，廣深鐵路、大秦鐵路逆勢大漲。

非輸家

撤銷鐵道部的決定引來投資界一片叫好，卻讓市場化改革是否會引發票價上漲的質疑浮出了水面。美國《華爾街日報》如是說。鐵道部部長盛光祖10日表示，目前鐵路的平均票價是偏低的，今后要按照市場規律，企業化經營來定票價。

但分析師認為，中國的火車票價遠低于美國和日本。一張上海至北京的單程高鐵車票二等座約為500多元，較同樣旅程的日本高速列車的票價低60%。中國公眾的這種強烈反對是正常的，但也是可以克服的；如果說鐵道部不能以營利為目的，那么未來，作為國有企業的鐵路運營方以企業的身份來證明提價的合理性將會容易得多。

不過，美國《華爾街日報》同樣認為，重組鐵道部是個特別敏感的問題，這是因為，支付得起的鐵路出行對于中國人來說有著非比尋常的意義。去年，中國鐵路系統累計輸送旅客達到20億人左右，這讓數百萬農民工返鄉成為可能。對于新的鐵路運營商來說，要避免鐵路服務出現故障，特別是在春節和十一黃金周等高峰時期。

就鐵道部的裁員問題，鐵道部部長盛光祖表示，鐵道部雖然將被撤銷，但不會裁員。對此世界銀行的高級交通專家表示，從鐵路行業的國際經驗來看，鐵路員工有能力制造重組的影響，也有能力打破影響，他們需要看到自己不是這場變革中的輸家。(完)