江蘇副省長徐鳴：不均衡發展是導致高房價的重要原因

2013年03月13日 03:56
來源：21世紀經濟報道作者：徐鳴

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徐鳴

文/全國人大代表、江蘇省副省長徐鳴

作為新一屆全國人大代表，幾天來，我發現媒體采訪時總是希望代表委員們談談對當前高房價的看法。

我認為，當前并不是所有的地方都是高房價，就江蘇來講，不同城市的房價往往能夠相差幾倍，甚至十幾倍。高房價主要集中在一些特大型的中心城市和一線城市。

對形成高房價的主要原因，我以為，在住房市場化的大背景下，總體上講，這是不平衡的住房供求關系的一種體現。而所謂不平衡的供求關系，一是中心城市、特大城市的土地后備資源匱乏，沒有了土地后備資源，投資者看到了商品住房的投資價值；二是投資性和改善性住房的需求增加，這兩者湊到一起，共同推高了房價。因此，現在的高房價本質上反映了一種扭曲了的市場供求關系。

從另一方面來講，我們還要研究這些一線城市、中心城市既然房價這么高、生活成本也這么高，為什么人們還是這么趨之若鶩。

道理很簡單，因為這些一線城市、特大型的中心城市有著良好的公共設施，也能夠提供更好的教育、醫療、社會保障等公共服務，提供更好的就業機會。

我們有沒有注意到一個現象，改革開放30多年來，我們的城鄉面貌，尤其是城市的面貌發生了翻天覆地的變化。但是，這種變化不是均衡的，有些地方變化非常大，有些地方變化不是很大，形成了比較大的落差。

我因為工作關系，這些年跑過一些地方，總體上講，一般省會城市都變化比較大，而邊遠城市變化比較??；大城市、尤其是特大城市變化比較大，中小城市變化比較小；這幾年能源、資源緊張，結果造成了一些能源城市、資源性城市由于資金充裕，發展變化也比較大，而一些能源、資源匱乏的城市變化就比較小。

總之，在整體發展的大前提下，出現了比較大的發展不平衡性，這不能不說是一個缺憾。這種缺憾也反映了我們一種不是很正確的政績觀，往往不能夠很均衡地使用公共資源，而是經常喜歡制造“亮點”

既然有“亮點”，一定也會有“盲點”；在公共資源有限的情況下，往往“亮點”是少數，“盲點”是多數。在有一些地區，往往中心城市集中了一個地區一半的人口和一半的經濟總量，中心城市和中小城市之間的落差越來越大，人們都往中心城市跑，結果“城市病”、“大城市病”越來越嚴重。高房價僅僅是“大城市病”的一種病癥，應該講，交通堵塞、灰霾嚴重、生活成本上升，甚至生活焦躁不安等等，都是“大城市病”的一種具體體現。

從整體解決中心城市和特大城市的高房價來講，我以為，還要控制中心城市、一些特大城市的過度擴張，從根本上治理已經日益嚴重的“城市病”、“大城市病”，這才是“病根”。治理病”方法，就是要嚴格控制特大城市的發展，適當發展中小城市，切實做到大、中心小城市和各種中心鎮均衡發展。