人大代表：城鎮化重點在縣城要以產業支撐

2013年03月13日 14:21
來源：新華每日電訊作者：李菲李錚

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人大代表：城鎮化重點在縣城要以產業支撐

劉鳳海代表在發言。新華社記者楊青攝

劉鳳海代表：城鎮化重點在縣城，要以產業支撐

“城鎮化建設要以產業發展為支撐，這是城鎮化建設的根本，沒有產業就沒有就業。”全國人大代表、錦州市市長劉鳳海12日在接受記者采訪時說。

劉鳳海說，目前，農民到城市最大的問題就是無法實現穩定就業。所以必須培育新興產業，形成產業鏈條，壯大產業規模，為農民提供就業機會，實現農民到產業工人再到城鎮居民的轉換。

“‘城鄉二元經濟結構’是發展中國家經濟結構存在的突出矛盾，也是發展中國家相對貧困和落后的重要原因。發展中國家的現代化進程，可以說在很大程度上是要實現‘城鄉二元經濟結構’向‘現代經濟結構’的轉換。而推進城鎮化建設則是打破‘城鄉二元經濟結構’最有效的途徑。”劉鳳海說，目前，由于留守兒童、空巢、進城無歸屬感等現實問題，現在的農民工更愿意選擇就地就業，農民工離土不離鄉”為城鎮化建設提供了人的基礎。

“就實際工作而言，城鎮化建設的重點應放在縣城，因為城鎮化大量的空間都在縣城，那里存在巨大潛力。應該以縣城為中心，完善縣城、中心城鎮和農村的社區建設，實現農村勞動力就地轉移。”曾經在遼寧擔任過10余年農委副主任的劉鳳海坦言，在推進城鎮化建設的進程中，單單靠政府的力量是遠遠不夠的，需要諸多方面的加入和努力。比如，應吸引大型企業到農村投資，由以種植業和養殖業為主的農產品深加工企業吸納農村勞動力就業等。“此外，要有明確的政策支持。”劉鳳海呼吁，盡快起草出臺推進城鎮化建設的具體政策。特別是加快推進農村集體土地和農村集體建設用地的土地流轉政策，實現規模經營，為城鎮化建設創造條件。

劉鳳海提出，可以把農村原有分散的住房改成集中居住的農村小區，這樣騰出來的土地可以讓農民進行耕種，又可以進行基礎設施建設和租用，租金要參照城市用地的標準，形成土地級差地租，實現的利益補償，用于農村城鎮化建設，實現良性循環。“城鎮化建設的核心是人，讓農民覺得能就業、有保障、環境好的新農村應該是城鎮化建設的一個總體方向。”劉鳳海說。新華社北京3月12日電(記者李菲李錚)