央行官員回應當前市場熱點解析政策走向

2013年03月14日 06:11
來源：上海證券報

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⊙本報兩會報道組 ○編輯龔維松

貨幣政策、金融改革是中國財經(jīng)界的熱門話題。昨日，央行行長周小川，央行副行長劉士余、易綱、潘功勝就這兩個話題的相關問題回答了中外記者的提問，向市場傳遞政策思路，解析政策走向。

在回答本報記者提問時，潘功勝稱，未來中國銀行業(yè)會保持較好的穩(wěn)定的盈利能力和風險控制能力，具有良好的投資價值。

中國銀行業(yè)有良好的投資價值

隨著信貸的快速擴張，中國銀行業(yè)的資產(chǎn)質量也結束了前兩年“雙降”態(tài)勢，部分銀行不良貸款余額和不良率呈現(xiàn)“雙升”，銀行業(yè)的資產(chǎn)質量引人關注。對此，潘功勝表示，目前中國銀行業(yè)的不良貸款余額和不良貸款率都處于非常低的水平，中國銀行業(yè)資產(chǎn)質量水平總體較好。

潘功勝說，目前整個銀行業(yè)的不良貸款余額不足5000億，而全行業(yè)的貸款余額已經(jīng)接近70萬億，不良貸款率只有0.95%，“在這樣低水平基礎上有些波動應當屬于正常狀態(tài)。”過去幾年中，中國銀行業(yè)在撥備的提取上采取了非常逆周期的政策，去年年底撥備覆蓋率的水平是300%，說明銀行業(yè)風險抵御的能力非常強。

潘功勝表示，未來中國銀行業(yè)會保持一個比較好的穩(wěn)定的盈利能力和風險的控制能力，而且具有良好的投資價值。現(xiàn)在主要銀行的市凈率的水平在1.2左右，市盈率的水平在6、7倍，“應該是具有比較良好的投資價值。”

從2012年開始，銀行的盈利增長速度有所放緩，盈利增長回歸常態(tài)，市場也有聲音擔憂銀行的盈利能力。但是潘功勝回應，銀行的主要經(jīng)營指標，比如ROA、ROE、資本充足率、核心資本充足率、成本輸入比、不良貸款比率等，這些反映銀行績效的主要經(jīng)營指標均表現(xiàn)得較好。

鐵路貸款及債券信用狀況不變

日前國務院機構改革將鐵道部部分職責劃到交通運輸部，并組建了中國鐵路總公司。市場擔心，這一變動會對鐵路貸款和鐵路債券的信用狀況產(chǎn)生影響。

對此，劉士余表示，鐵路貸款和鐵路債券都將由新組建的中國鐵路總公司繼承，其信用狀況不會因為鐵道部的改革而改變。下一步國家將會采取綜合性的措施支持鐵路建設、支持鐵路的投資和融資。

劉士余說，最近媒體和社會各方面都十分關心鐵道部改革涉及商業(yè)銀行對原鐵道部的貸款和各類機構投資者所持有的鐵道部債券的信用狀況是否會變化。根據(jù)這次國務院機構改革的方案，鐵道部政企分開，原來由商業(yè)銀行向鐵道部發(fā)放的貸款以及鐵道部發(fā)行的債券，鐵道部下屬企業(yè)從商業(yè)銀行拿到的貸款都由新組建的中國鐵路總公司繼承。

“國家對鐵道部原來貸款或債券等各項支持措施和支持政策不變，所以說商業(yè)銀行對鐵路總公司的貸款，各類機構投資者持有的中國鐵路總公司的債券不會因為鐵道部的改革而改變信用狀況。下一步國家將會采取綜合性的措施支持鐵路建設、支持鐵路的投資和融資。” 劉士余說。

溫州金改效果有待進一步推進

時值溫州金融改革一周年，對溫州金改的效果，中國人民銀行副行長潘功勝表示，還有待于改革的進一步推進和觀察。他說，央行和地方政府已就下一步的改革做了很多次探討，會按照國務院批復的《溫州金融改革綜合改革方案》的要求來繼續(xù)推進，主要包括鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域，完善地方金融管理體制，防范金融風險，探索個人境外直接投資的試點，加快培育地方的資本市場。

溫州金改實施以來，溫州經(jīng)濟處在下行的周期中，這種回穩(wěn)重啟的速度與社會預期值出現(xiàn)差異以后，輿論開始轉而質疑改革的作用和有效性。潘功勝說，有些觀點可以理解，但是很多觀點過于簡化，而且存在一定的認識誤區(qū)。

看溫州金改的效果不能不提金改的背景。周小川表示，溫州金改的背景有兩重，一是在2011年年底，由于歐洲主權債務危機對溫州出口產(chǎn)生了較大影響，部分企業(yè)陷入困境，所以一些同志希望通過金改幫助這些企業(yè)走出困境；二是因為溫州是民間資本較多的地方，對外開放程度較高，在這樣的條件下，從溫州開始探討更好地發(fā)展民營金融，能夠使金融更好地為基層服務，更好地支持對外開放，特別是民營經(jīng)濟對外交往的便利性。

潘功勝稱，對于溫州金融改革應該有一個科學的認識和預期，它的綜合效果還有待于改革的進一步推進，還有待于進一步觀察。

人民幣跨境使用將推動資本項目可兌換

針對有記者提出的人民幣跨境使用對資本項目可兌換的影響，周小川表示，人民幣跨境使用之后，產(chǎn)生一種需求，就是希望資本項目兌換能夠走得更快一點，這個需求會推動資本項目可兌換的進程。

今年《政府工作報告》提到，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。周小川指出，資本項目可兌換是一件非常復雜的事情，所以還是按逐步實現(xiàn)的提法來把握。資本項目可兌換不僅對人民幣的國際化有好處，對于整個中國實現(xiàn)開放型市場經(jīng)濟也有好處，“資本項目可兌換之后不管是國人、外國人、國內的實體、國際的實體，和中國打交道的便利性都會大大提高，對貨幣和交易的信心也會大大提高。”

目前前海正在試點離岸人民幣業(yè)務創(chuàng)新，周小川稱，前海的改革主要是發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，進行更加開放的試點，并非專門針對貨幣或者金融交易，“當然前海的開放試點必然對金融市場的開放有促進作用，也會對金融市場的開放產(chǎn)生需求。