住建部部長姜偉新：20%稅率政策不會暫緩執行

2013年03月15日 01:49
來源：第一財經日報作者：劉展超

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14日，出席全國兩會的住房和城鄉建設部部長姜偉新，在被問及房價交易環節20%稅率政策時表示，該政策一定要堅決執行，它的效果會在執行過程中逐步顯現，隨著該政策的執行，(二手房交易價格上漲的局面)一定會下降。

對于外界要求暫緩執行該政策的訴求，姜偉新表示，該政策不會暫緩執行，執行過程中如果有什么問題再改，但目前一定要嚴格執行。

二手房交易將萎縮

所謂交易環節20%稅率政策，是指新一輪房地產調控政策“國五條”的一條細則。今年3月1日，國務院辦公廳發出《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》，其中涉及稅收政策中有一條最為外界關注，即對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。

該細則出臺以來，個別城市出現了二手房交易過戶的熱潮，房地產交易大廳一時間人滿為患。擔憂者認為賣房者會將稅費轉嫁給買房者，從而引發二手房房價上漲，進而一手房價格也會水漲船高。

住建部政策研究中心主任秦虹近日接受《人民日報》采訪時表示，房產轉讓過程的稅收本該由賣方承擔，會不會直接或變相轉嫁給買方，主要取決于當地市場的供求關系。當供應短缺時，一般由賣方決定價格，稅較容易轉嫁，相反則難以轉嫁。

“如果分析一下我國目前的住房市場，可以發現，大部分城市的房產交易仍是以新房交易為主，且新房供應量充足，二手房市場規模較小，轉嫁的風險有限。但在一線城市二手房的規模與新房相當，且由于城市規模大，二手房所處的位置優越，供給有剛性，所以就相對容易轉嫁。”秦虹說。

而中原地產市場研究部總監張大偉則認為，二手房交易按差額20%收取所得稅，對二手房市場特別是一線城市過熱的二手房市場將有非常大的打擊效果，成交量將明顯下調，在短暫的趕搭過戶末班車熱潮后，成交量必然將萎縮，可能會回到2012年年中平均水平。

新建住宅交易未放量

中原地產研究中心的統計數據顯示，截至13日，3月份全國主要的54個城市，新建住宅簽約套數合計為12.21萬套，1月同期成交量為10.58萬套，去年12月同期為12.5萬套。

“從各城市成交情況看，雖然個別區域二手房有趕末班車現象，但也未明顯將購房需求轉移到新建住宅，新建住宅的整體成交熱度相比之前未出現增加。”張大偉說。

除了稅費會否轉嫁的問題，也有觀察人士認為，該政策依然屬于在交易環節征稅，原本我國房地產稅制就不完善，交易環節稅賦較重，而保有環節稅賦較輕，20%稅率政策更是加重了這一局面，與完善房地產稅制的政策方向不符。

在上述國務院通知中，也有“總結個人住房房產稅改革試點城市經驗，加快推進擴大試點工作，引導住房合理消費”等內容。目前，上海和重慶已經試點執行征收房產稅，但兩地方案不盡相同，其效果也各有評議。此外，雖多有傳言，但尚無其他城市正式公布房產稅的開征時間表。

至于今年整體房價走勢如何，政府能否控制住房價漲幅的問題，姜偉新表示，“我相信房價會按照國務院調控的趨勢走。

張大偉也表示，此次國務院出臺的原則性政策，必然在各地加大力度落實，新政抑制房價力度將很大。除了一些本就不急于買房或賣房的客戶將可能選擇觀望外，個別正在積極洽談交易的房主和買主在新政的影響下也會暫時觀望。