住建部部長姜偉新：20%稅率政策不會暫緩執(zhí)行

2013年03月15日 01:49
來源：第一財經(jīng)日報作者：劉展超

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14日，出席全國兩會的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新，在被問及房價交易環(huán)節(jié)20%稅率政策時表示，該政策一定要堅決執(zhí)行，它的效果會在執(zhí)行過程中逐步顯現(xiàn)，隨著該政策的執(zhí)行，(二手房交易價格上漲的局面)一定會下降。

對于外界要求暫緩執(zhí)行該政策的訴求，姜偉新表示，該政策不會暫緩執(zhí)行，執(zhí)行過程中如果有什么問題再改，但目前一定要嚴(yán)格執(zhí)行。

二手房交易將萎縮

所謂交易環(huán)節(jié)20%稅率政策，是指新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策“國五條”的一條細(xì)則。今年3月1日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，其中涉及稅收政策中有一條最為外界關(guān)注，即對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。

該細(xì)則出臺以來，個別城市出現(xiàn)了二手房交易過戶的熱潮，房地產(chǎn)交易大廳一時間人滿為患。擔(dān)憂者認(rèn)為賣房者會將稅費轉(zhuǎn)嫁給買房者，從而引發(fā)二手房房價上漲，進而一手房價格也會水漲船高。

住建部政策研究中心主任秦虹近日接受《人民日報》采訪時表示，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程的稅收本該由賣方承擔(dān)，會不會直接或變相轉(zhuǎn)嫁給買方，主要取決于當(dāng)?shù)厥袌龅墓┣箨P(guān)系。當(dāng)供應(yīng)短缺時，一般由賣方?jīng)Q定價格，稅較容易轉(zhuǎn)嫁，相反則難以轉(zhuǎn)嫁。

“如果分析一下我國目前的住房市場，可以發(fā)現(xiàn)，大部分城市的房產(chǎn)交易仍是以新房交易為主，且新房供應(yīng)量充足，二手房市場規(guī)模較小，轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險有限。但在一線城市二手房的規(guī)模與新房相當(dāng)，且由于城市規(guī)模大，二手房所處的位置優(yōu)越，供給有剛性，所以就相對容易轉(zhuǎn)嫁。”秦虹說。

而中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉則認(rèn)為，二手房交易按差額20%收取所得稅，對二手房市場特別是一線城市過熱的二手房市場將有非常大的打擊效果，成交量將明顯下調(diào)，在短暫的趕搭過戶末班車熱潮后，成交量必然將萎縮，可能會回到2012年年中平均水平。

新建住宅交易未放量

中原地產(chǎn)研究中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至13日，3月份全國主要的54個城市，新建住宅簽約套數(shù)合計為12.21萬套，1月同期成交量為10.58萬套，去年12月同期為12.5萬套。

“從各城市成交情況看，雖然個別區(qū)域二手房有趕末班車現(xiàn)象，但也未明顯將購房需求轉(zhuǎn)移到新建住宅，新建住宅的整體成交熱度相比之前未出現(xiàn)增加。”張大偉說。

除了稅費會否轉(zhuǎn)嫁的問題，也有觀察人士認(rèn)為，該政策依然屬于在交易環(huán)節(jié)征稅，原本我國房地產(chǎn)稅制就不完善，交易環(huán)節(jié)稅賦較重，而保有環(huán)節(jié)稅賦較輕，20%稅率政策更是加重了這一局面，與完善房地產(chǎn)稅制的政策方向不符。

在上述國務(wù)院通知中，也有“總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點城市經(jīng)驗，加快推進擴大試點工作，引導(dǎo)住房合理消費”等內(nèi)容。目前，上海和重慶已經(jīng)試點執(zhí)行征收房產(chǎn)稅，但兩地方案不盡相同，其效果也各有評議。此外，雖多有傳言，但尚無其他城市正式公布房產(chǎn)稅的開征時間表。

至于今年整體房價走勢如何，政府能否控制住房價漲幅的問題，姜偉新表示，“我相信房價會按照國務(wù)院調(diào)控的趨勢走。

張大偉也表示，此次國務(wù)院出臺的原則性政策，必然在各地加大力度落實，新政抑制房價力度將很大。除了一些本就不急于買房或賣房的客戶將可能選擇觀望外，個別正在積極洽談交易的房主和買主在新政的影響下也會暫時觀望。