中鐵副總工：盛光祖臨危受命很多事情也由不得他(2)

2013年03月15日 06:11
來源：上海證券報

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新鐵路時代的思考

鐵道部位于天安門西側的復興路10號院內，對面就是中央軍委大樓，兩大部門相對而居，亦有淵源。時至今日，鐵道部的半軍事色彩已然淡化，但鐵道部員工上下依然保留著很多軍人的作風和色彩。

有同行告訴記者，在鐵道部參加新聞發布會，守時是必須的，說是8點，絕對是準時開始，晚到后果自負，“車就開走了，不會等人”

在王夢恕看來，鐵路改與不改，有三點是應該堅持的：其一，鐵路建設應加快推進，利國利民；其二，鐵路運營管理應更科學，揚長避短；其三，改革中要總結經驗，不能為改而改，而應真正達到優化目的。

談到大部制改革對鐵路的影響，盛光祖10日公開表達了三點看法。第一，改革實施大部制管理以后，首先對于中國的各種交通運輸方式，包括鐵路、公路、水路、民航，經過國家的統一規劃，能夠形成整體合力。中國的綜合交通運輸能力會有很大的提高。第二，對于鐵路本身而言，在中國交通運輸體系當中，應該可以發揮自己的優勢，包括運距遠，運量大，另外環保、低排放等。在中國未來的交通運輸體系當中，鐵路會得到更好的發展。第三，鐵路在政企分開以后，應該能夠研究市場經濟的規律，更好地適應市場，更好地服務，同時也會取得更大的發展空間，所以改革的好處是很大的。

對這個問題，先于鐵道部并入交通部的民航局局長李家祥在兩會期間向記者表示，鐵道部并入交通部是好是壞，“要看實踐情況再說”

“不是今天大部制了，明天綜合交通就優化了，”李家祥說，“大部制改革有關綜合交通的建設和優化，不是一蹴而就的。例如，綜合交通就要有綜合樞紐，這個怎么建立？再者，綜合交通還要有信息平臺，在哪里建立，如何建立？另外，綜合交通還要有相應的配套政策法規，這些都需要跟進建設完善的。

一串問題如何解決

實際上，伴隨著鐵道部的撤銷，原鐵道部2.66萬億負債如何處理？鐵路投資如何兌現？火車票價何去何從？一連串的問題已經擺在眼前，成為大眾關注的熱點。而昨日中國鐵路總公司的“閃電”組建，則為化解這一系列問題提供了參考。

據悉，中國鐵路總公司成立，盛光祖為法定代表人。但對于2.66萬億鐵路債問題，目前僅有原則辦法，還在等細則出臺。國務院的最新批復是“妥善解決原鐵道部及下屬企業負債，國家原有的相關支持政策不變，并由財政部會同國家有關部門研究提出具體處理方式。

值得注意的是，雖然盛光祖表示，鐵路投資會按“十二五”規劃如期兌現，但在改革交接之際，已經有規劃審批放緩的苗頭。

王夢恕告訴記者，機構改革之后，已經有地方政府擔心已經批了的鐵路項目誰來管誰投資。

他告訴記者，河南省希望從鄭州到合肥和從鄭州到重慶兩條鐵路加快建設，但原本負責此事的鐵道部規劃人士說，“現在誰負責這塊還沒定，只能先等等，定了人再把這個意見轉過去。”王夢恕擔心地預測，如果新成立的鐵路公司強調經濟效益，那么“虧錢的鐵路就會緩建，甚至不建了。

記者注意到，盛光祖此前表示，未來鐵路會分類建設，“公益性的鐵路，我們主張由政府和社會資本投入；經營性的，我們鼓勵民營資本投入。”但現在來看，公益性鐵路的建設問題可能會暫時放緩。

對于大眾關心的票價問題，雖然之前國務院的批復沒有提及，引發市場種種擔心。但國務院最新批復中也已明確，“建立鐵路公益性運輸補貼機制，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。”由此推測，火車票價格先維持現狀，再逐步市場化調整的可能性最大。

“我們也支持改革，對鐵路員工應該是好事。”一位鐵路人士向記者表示，“市場化改革，有利于在競爭中提高效益，員工的收入也應該會提高；同時也有利于提高服務，讓廣大乘客更滿意。”