寬帶高速變龜速 網(wǎng)速縮水暴露行業(yè)監(jiān)管空白

曾紅宇租住在廣西南寧市葛麻巷，為了工作方便，他找一家網(wǎng)絡服務商給自己的屋里裝了寬帶。

“服務合同明明寫清網(wǎng)速為2M，可下載文件時，才20KB不到，網(wǎng)速慢得有時連網(wǎng)頁都打不開。”曾紅宇說，用測速軟件對網(wǎng)絡進行測試，結(jié)果令他很失望，最高網(wǎng)速才50KB／秒，而且還一直在降速。

曾紅宇致電網(wǎng)絡服務商，對方表示“晚上是上網(wǎng)高峰期，網(wǎng)速自然要慢，要想獲得高速網(wǎng)絡，只能在白天上網(wǎng)”。網(wǎng)絡服務商還稱，小區(qū)寬帶網(wǎng)絡都是共享，不可能真的達到2M的速度，除非整個小區(qū)只有一人上網(wǎng)。對于曾紅宇提出增加網(wǎng)速的要求，網(wǎng)絡服務商答應為他進行測速整改，但半個月過去了也不見動靜。

對于糟糕的網(wǎng)絡服務，網(wǎng)友“石頭”同樣“有槽要吐”，她所用的寬帶是和手機綁定的。

“最近通話多，電話老欠費。手機一欠費，家里的寬帶網(wǎng)絡就被斷了。”“石頭”說，她到一家運營商辦理寬帶業(yè)務時，業(yè)務員給她介紹了各種套餐，剛開始覺得很方便，后來卻發(fā)現(xiàn)如此捆綁太霸道，

曾紅宇和“石頭”的經(jīng)歷引起了網(wǎng)友的吐槽，有網(wǎng)友說，寬帶網(wǎng)絡服務將“高速”說得冠冕堂皇，實際用到時，慢得“坑爹”。還有網(wǎng)友表示，在網(wǎng)絡運營商面前，消費者處于技術(shù)和信息的劣勢，遭遇“被低速”和“被捆綁”時，往往無法有效維護合法權(quán)益，寬帶上網(wǎng)成為“人在?逋盡薄?/p>

網(wǎng)速縮水暴露行業(yè)監(jiān)管空白，中間商無人管？

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)曾紅宇的2M寬帶服務費用每個月在80元左右，而同等寬帶業(yè)務在一級寬帶網(wǎng)絡服務商只需每個月50元，一年480元。

有更好的服務為何不選？曾紅宇表示，一級寬帶網(wǎng)絡服務商很少會直接向偏遠小區(qū)、“城中村”提供服務，用戶只能從二三級運營商手上購買，他自己就是看了出租屋墻上的廣告才選了一家服務商。

3月12日，曾紅宇向?qū)拵Х丈淘俅瓮对V網(wǎng)速問題時，對方竟稱“我只是中間商，沒有任何技術(shù)支持，你的問題我解決不了。

記者調(diào)查了解到，目前我國的寬帶服務運營市場龍蛇混雜，不少大小不一的中間運營商依附在一級運營商下面開展業(yè)務，這些中間商的服務監(jiān)管幾乎處于空白地帶。一位一級運營商工作人員就向記者表示，中間運營商租用帶寬業(yè)務屬正常業(yè)務范圍，他們獲得帶寬資源后如何開展業(yè)務則不受一級運營商限制，而有關部門對他們所開展的業(yè)務也暫時沒有相關政策限制和執(zhí)行標準。

事實上，一些中間服務商不顧寬帶網(wǎng)絡用戶利益，與物業(yè)公司等合作取得小區(qū)獨家網(wǎng)絡安裝權(quán)后，安裝不達標寬帶，聲稱的所謂高速網(wǎng)絡常常是小區(qū)內(nèi)多家用戶共享，縮水服務給用戶帶來了利益損害。而對于一級運營商的服務，記者登錄官網(wǎng)時發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站客戶服務區(qū)均對客戶的故障率做出承諾，而中小寬帶商則未作出類似的承諾。

市場秩序需規(guī)范 網(wǎng)民權(quán)益需維護

寬帶服務事關每一個網(wǎng)民的利益。國家工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國網(wǎng)民數(shù)量達到5.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達到39.9%，光纖到戶覆蓋家庭已達到9400萬。

廣西壯族自治區(qū)消費者委員會秘書長葉桂明認為，目前我國的寬帶市場監(jiān)管制度還不健全，“假寬帶”現(xiàn)象在一些地方普遍存在，一些運營商甚至使用不正當競爭手段爭奪商業(yè)利益，而最終權(quán)益受侵害的是消費者。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，因為對中間服務商缺乏必要的監(jiān)管，一旦用戶網(wǎng)絡出問題，用戶就會將矛頭指向一級運營商，一級運營商為此背了不少“黑鍋”。同時，他建議消費者在購買寬帶服務時，一定要到具有營業(yè)執(zhí)照的正規(guī)網(wǎng)點購買，出現(xiàn)問題時，服務質(zhì)量才會得到保障，權(quán)益才會得到更有效維護。

葉桂明呼吁國家盡快建立網(wǎng)絡寬帶服務監(jiān)管體系，對非法的寬帶運營商要進行規(guī)范整頓。此外，一級運營商應承擔起規(guī)范寬帶環(huán)境的重任，優(yōu)化服務質(zhì)量，并對二三級運營商進行監(jiān)督，維護消費者的合法權(quán)益。

而針對手機寬帶套餐捆綁的問題，葉桂明說，市場上的手機寬帶套餐捆綁服務大多數(shù)很實惠，很誘人，可實際上“贏家”還是運營商。葉桂明建議，消費者要相信“天上不會掉餡餅”，要根據(jù)自己的實際需求選擇業(yè)務，盡可能地選擇單純的光纖寬帶服務，既方便又實惠。(記者 熊紅明、潘強)