寬帶高速變龜速 網(wǎng)速縮水暴露行業(yè)監(jiān)管空白

曾紅宇租住在廣西南寧市葛麻巷，為了工作方便，他找一家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商給自己的屋里裝了寬帶。

“服務(wù)合同明明寫清網(wǎng)速為2M，可下載文件時(shí)，才20KB不到，網(wǎng)速慢得有時(shí)連網(wǎng)頁都打不開。”曾紅宇說，用測速軟件對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行測試，結(jié)果令他很失望，最高網(wǎng)速才50KB／秒，而且還一直在降速。

曾紅宇致電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，對方表示“晚上是上網(wǎng)高峰期，網(wǎng)速自然要慢，要想獲得高速網(wǎng)絡(luò)，只能在白天上網(wǎng)”。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商還稱，小區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)都是共享，不可能真的達(dá)到2M的速度，除非整個(gè)小區(qū)只有一人上網(wǎng)。對于曾紅宇提出增加網(wǎng)速的要求，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商答應(yīng)為他進(jìn)行測速整改，但半個(gè)月過去了也不見動(dòng)靜。

對于糟糕的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，網(wǎng)友“石頭”同樣“有槽要吐”，她所用的寬帶是和手機(jī)綁定的。

“最近通話多，電話老欠費(fèi)。手機(jī)一欠費(fèi)，家里的寬帶網(wǎng)絡(luò)就被斷了。”“石頭”說，她到一家運(yùn)營商辦理寬帶業(yè)務(wù)時(shí)，業(yè)務(wù)員給她介紹了各種套餐，剛開始覺得很方便，后來卻發(fā)現(xiàn)如此捆綁太霸道，

曾紅宇和“石頭”的經(jīng)歷引起了網(wǎng)友的吐槽，有網(wǎng)友說，寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)將“高速”說得冠冕堂皇，實(shí)際用到時(shí)，慢得“坑爹”。還有網(wǎng)友表示，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商面前，消費(fèi)者處于技術(shù)和信息的劣勢，遭遇“被低速”和“被捆綁”時(shí)，往往無法有效維護(hù)合法權(quán)益，寬帶上網(wǎng)成為“人在?逋盡薄?/p>

網(wǎng)速縮水暴露行業(yè)監(jiān)管空白，中間商無人管？

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)曾紅宇的2M寬帶服務(wù)費(fèi)用每個(gè)月在80元左右，而同等寬帶業(yè)務(wù)在一級寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商只需每個(gè)月50元，一年480元。

有更好的服務(wù)為何不選？曾紅宇表示，一級寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商很少會(huì)直接向偏遠(yuǎn)小區(qū)、“城中村”提供服務(wù)，用戶只能從二三級運(yùn)營商手上購買，他自己就是看了出租屋墻上的廣告才選了一家服務(wù)商。

3月12日，曾紅宇向?qū)拵Х?wù)商再次投訴網(wǎng)速問題時(shí)，對方竟稱“我只是中間商，沒有任何技術(shù)支持，你的問題我解決不了。

記者調(diào)查了解到，目前我國的寬帶服務(wù)運(yùn)營市場龍蛇混雜，不少大小不一的中間運(yùn)營商依附在一級運(yùn)營商下面開展業(yè)務(wù)，這些中間商的服務(wù)監(jiān)管幾乎處于空白地帶。一位一級運(yùn)營商工作人員就向記者表示，中間運(yùn)營商租用帶寬業(yè)務(wù)屬正常業(yè)務(wù)范圍，他們獲得帶寬資源后如何開展業(yè)務(wù)則不受一級運(yùn)營商限制，而有關(guān)部門對他們所開展的業(yè)務(wù)也暫時(shí)沒有相關(guān)政策限制和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，一些中間服務(wù)商不顧寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶利益，與物業(yè)公司等合作取得小區(qū)獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)安裝權(quán)后，安裝不達(dá)標(biāo)寬帶，聲稱的所謂高速網(wǎng)絡(luò)常常是小區(qū)內(nèi)多家用戶共享，縮水服務(wù)給用戶帶來了利益損害。而對于一級運(yùn)營商的服務(wù)，記者登錄官網(wǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站客戶服務(wù)區(qū)均對客戶的故障率做出承諾，而中小寬帶商則未作出類似的承諾。

市場秩序需規(guī)范 網(wǎng)民權(quán)益需維護(hù)

寬帶服務(wù)事關(guān)每一個(gè)網(wǎng)民的利益。國家工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到39.9%，光纖到戶覆蓋家庭已達(dá)到9400萬。

廣西壯族自治區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)秘書長葉桂明認(rèn)為，目前我國的寬帶市場監(jiān)管制度還不健全，“假寬帶”現(xiàn)象在一些地方普遍存在，一些運(yùn)營商甚至使用不正當(dāng)競爭手段爭奪商業(yè)利益，而最終權(quán)益受侵害的是消費(fèi)者。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，因?yàn)閷χ虚g服務(wù)商缺乏必要的監(jiān)管，一旦用戶網(wǎng)絡(luò)出問題，用戶就會(huì)將矛頭指向一級運(yùn)營商，一級運(yùn)營商為此背了不少“黑鍋”。同時(shí)，他建議消費(fèi)者在購買寬帶服務(wù)時(shí)，一定要到具有營業(yè)執(zhí)照的正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)購買，出現(xiàn)問題時(shí)，服務(wù)質(zhì)量才會(huì)得到保障，權(quán)益才會(huì)得到更有效維護(hù)。

葉桂明呼吁國家盡快建立網(wǎng)絡(luò)寬帶服務(wù)監(jiān)管體系，對非法的寬帶運(yùn)營商要進(jìn)行規(guī)范整頓。此外，一級運(yùn)營商應(yīng)承擔(dān)起規(guī)范寬帶環(huán)境的重任，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，并對二三級運(yùn)營商進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

而針對手機(jī)寬帶套餐捆綁的問題，葉桂明說，市場上的手機(jī)寬帶套餐捆綁服務(wù)大多數(shù)很實(shí)惠，很誘人，可實(shí)際上“贏家”還是運(yùn)營商。葉桂明建議，消費(fèi)者要相信“天上不會(huì)掉餡餅”，要根據(jù)自己的實(shí)際需求選擇業(yè)務(wù)，盡可能地選擇單純的光纖寬帶服務(wù)，既方便又實(shí)惠。(記者 熊紅明、潘強(qiáng))