解碼高層班底：基層工作經驗充足高學歷成亮點

2013年03月18日 01:22
來源：第一財經日報作者：田享華陳益刊

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“共和國一代”領導干部登上政治舞臺中央，他們中不乏知青經歷和基層磨煉；作為改革開放的親歷踐行者，接過改革再攻堅的接力棒

初春的北京見證了中國十年來最大規模的高層人事交替。

全國兩會期間，伴隨著新一屆國家主席、國務院總理和全國人大常委會委員長等國家機構領導人員以及全國政協領導人員的陸續產生，一批出生于新中國成立后的“50后”、“60后”領導干部登上了中國政治舞臺的中央。

《第一財經日報》記者梳理這些領導干部的履歷發現，其中不乏交集，除了年齡結構優化、經歷過基層磨煉外，多人還有知青的經歷。

他們中的很多人還有一個共同點，就是上世紀70年代末恢復高考后的新一代大學生。和億萬普通民眾一樣，他們都是改革開放的親歷者、見證者和受益者，更是實踐者，他們將肩負起改革再攻堅的任務。

基層磨煉

陜西省延安市延川縣文安驛公社梁家河大隊，這是國家主席習近平揮灑7年青春的地方。李克強的知青生涯則是在安徽省鳳陽縣大廟公社東陵大隊度過的。

昨天，國務院總理李克強在其履新后的首場記者見面會上說，他記得1977年高考后，是在田頭鋤地時得到高考錄取通知消息的。

公開資料顯示，1976~1978年，李克強在大廟公社大廟大隊任黨支部書記。而習近平在插隊地擔任黨支部書記的“基層執政經歷”亦傳為佳話，他于1975年進入清華大學化工系學習。

正如李克強在記者會上所說的，“正是改革開放改變了我們國家的命運，使億萬農民脫貧，也使許許多多的人出現了重大的人生轉折。

“現在改革的重任落到了我們這一代肩上。”他說，“我想我們要盡力使改革的紅利惠及全體人民，使老年人安度晚年、年輕人充滿希望，使我們的國家生機勃勃。

在艱苦地區插隊、從基層開始積累領導經驗、名校專業理論錘煉……高層領導干部身上不乏這樣的交集。根據本報記者統計，在眾多部長中，和李克強有相同知青經歷的還有多人，包括郭聲琨(國務委員兼公安部部長)以及周小川(全國政協副主席、央行行長)、萬鋼(全國政協副主席、科技部部長)、王毅(外交部部長)、徐紹史(發改委主任)、高虎城(商務部部長)、苗圩(工信部部長)、姜偉新(住建部部長)、蔡武(文化部部長)等。

新華社昨天發文稱，作為領導骨干，不少人經受過艱苦貧困地區的磨煉，經受過抗擊自然災害、應對金融危機等重大考驗。

事實上，國務院組成部門人員當中有多人的第一履歷都是工人、教師等一線基層崗位。四位副總理全部有基層工作經驗。張高麗曾在茂名石油公司當過起重搬運工；劉延東在整個上世紀70年代，都工作在唐山開平化工廠和北京化工實驗廠的生產一線；汪洋很早就進入食品廠工作；馬凱當過五年中學教員。

五位國務委員中，年紀最大的是共和國同齡人常萬全，其余四人都出生于上世紀50年代。常萬全19歲就在軍隊服役，用39年時間，經歷了從士兵到上將、總裝備部部長、中央軍委委員的歷程；比他小一歲的楊潔篪曾是上海一家電表廠的學徒工，后成為第一位新中國成立后出生的外交部長；而楊晶的職業生涯始于內蒙古一家農機廠，其后經過了旗(縣)、盟(市)、自治區和部委主要負責人多個崗位的歷練；郭聲琨和王勇都有過當知青的經歷，其中年紀最輕的王勇今年57歲。

高學歷部長

在新一屆政府高層中，高學歷同樣是一大亮點。

四位副總理和五位國務委員都有大學本科及以上學歷，其中7人有研究生學歷或在職研究生學歷，并有3人擁有博士學位，他們分別是副總理劉延東、國務委員楊潔篪和郭聲琨。

25位國務院組成部門負責人中，研究生以上學歷達21人，占比84%，其中有10位博士部長。

在10位博士部長中，除了2人為工科專業外，其余都為人文社會科學專業。而縱觀本屆國務院組成部門負責人在內的33人中，理工科專業背景8人，政經專業背景達10人，其余15人是文史哲等人文學科專業背景。也就是說近76%的人有文科背景。這個教育背景結構和本報記者此前梳理的31個省區市一、二把手的教育背景相當，他們中也是七八成擁有文科教育背景。

華東師范大學政治學副教授王向民曾告訴本報記者，省部級或者更高層領導擁有文科教育背景，體現了時代的轉型特點，“現代社會要求治理地方，不僅要具備科技知識，還急需經濟、政治學社會要文化知識，文科背景的有所增加。

復旦大學國務學院的陳云教授也說，不僅中國如此，世界發達國家也多如此，因為當代國家與社會的治理是一個系統工程，需要全面的知識和技能，而人文科學就是研究這些問題的。

中央地方工作經歷全

在新一屆國務院組成人員中，國務院總理、副總理和國務委員平均年齡61.4歲，比上一屆降低0.3歲。在25名國務院組成部門負責人中，平均年齡為60.84歲，其中有9人在60歲以下。

按照近年來的慣例，部級領導的年齡通常有上限沒有下限，但基本上都在50歲以上。根據1982年出爐的《中共中央關于建立老干部退休制度的決定》，擔任中央、國家機關部長、副部長，省、市、自治區黨委第一書記、書記、省政府省長、副省長，以及省、市、自治區紀律檢查委員會和法院、檢察院主要負責干部的，正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲。

國家行政學院教授竹立家對媒體說，國務院總理李克強、副總理汪洋分別為57歲、58歲，與往屆政府相比，明顯年輕化，同時也使整個班子年齡呈現出梯隊特征，年齡跨度較大。

“目前改革進入深水區，而深化改革是新一屆政府的最主要任務，老中青結合，有利于改革攻堅?！彼f。

新一屆部委的負責人中，超過九成的人有中央和地方工作經驗，大多都有跨省工作經驗。

在新任部長當中，也有三位曾經擔任過省級一把手的官員。也有不少是從中央部委到地方再回到中央部委工作。比如新任發改委主任徐紹史就是如此，他在原來地礦部工作了11年，到廣東掛職后調任國務院辦公廳。擔任國務院副秘書長近七年后，徐紹史于2007年出任國土資源部部長，算是回歸“本行”。衛生與計生委主任李斌，她此前長期在吉林省工作，2008年擔任了原人口計生委主任，2011年起主政安徽，這次她回到了包含新意的“老單位”。