李克強談放權：決不明放暗不放

2013年03月18日 01:28
來源：第一財經日報作者：田享華

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行政審批既是維護經濟秩序的重要手段，但是過多過濫也導致效率低下，甚至出現權力尋租和腐敗。

國務院從2001年起就推行行政審批制度改革，過去十年已經取消和調整了2497項行政審批項目，占原有總數的七成，31個省(區、市)本級取消和調整了3.7萬余項審批項目，占原有總數的68.2%。

昨天，新任國務院總理李克強在記者見面會上表示：“現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

有學者告訴《第一財經日報》記者，這項改革牽一發動全身，既是政府職能轉變的重要內容，也是提高政府效率降低行政成本的重要方式。改革成功帶來的成效將是顯著的，比如防止權力腐敗、擴大社會公共服務，它還能凝聚民心，提高政府公信力。這項改革之所以備受推崇，也是因為它能帶動方方面面的改革。

李克強也非常熟悉行政審批制度的弊端，他昨天坦言，“我經常在地方調研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創個業要蓋幾十個公章，群眾惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。”因此，他的結論也很明顯：必須從改革行政審批制度入手來轉變政府職能。而這場改革的基本精神則在于李克強所言的“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事”

不過，這個過程也注定是艱難的。所以，李克強也強調：這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。

為此，有多位學者對本報說，這十年來的改革是循著由淺入深、由易到難的路徑，有些是有合理性，并不是要絕對化地取消一切審批。“它是一個進口和出口把關的問題，并不是說，它只能減不能增，絕對數會下降，但是相對數來說，也可能存在調整的情況。有些管理領域擴大、社會需求有變化，對應的行政審批也可能存在增加的可能。”