中國鐵路總公司起航民資“入鐵”動力增強

2013年03月18日 02:47
來源：北京商報作者：張慧敏

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北京商報訊（記者張慧敏）昨日清晨7時，新成立的中國鐵路總公司正式掛牌，這也標志著中國鐵路政企分開之后，作為企業部分的中國鐵路總公司正式起航。業內專家表示，隨著政府的放權和鐵路系統運營方式逐步透明化，鐵路對于民資的吸引力也會越來越大。

根據國務院機構改革和職能轉變方案，新組建的中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。這也意味著，未來鐵路建設、運營等任務將成為這家“巨無霸”國企的主要業務。

中國鐵道學會運輸委員會秘書長、北京交通大學教授紀嘉倫表示，近年鐵路引入民資效果并不理想，一方面在鐵路系統運營方式并不透明的情況下，較難取信于社會資本，難以保障其投資收益權，另一方面，如果要形成多元化投資主體，鐵路需要放棄部分決策權和控制權。而中國鐵路總公司的成立，將使得上述兩方面問題很大程度上得到解決。

就在今年初，原鐵道部部長盛光祖表示，將爭取盡快設立國家鐵路發展基金，搭建吸引民間資本的平臺。進一步拓寬鐵路建設融資渠道，加快實施分類推進、分類投資、分類合作的多元化投資建路機制，鼓勵和支持地方政府、企業及民間資本投資鐵路建設。

而原鐵道部副部長陸東福表示，企業化運作之后，鐵路的經營機制將會更加靈活，希望建立一種在國家宏觀調控下，市場導向為基礎的價格形成和調整的機制，這也意味著未來的價格可能會在國家的調控下有漲有跌。

價格市場化對于民營資本而言也意味更多的吸引力。北京交通大學教授趙堅表示，以往國家對鐵路的價格控制嚴格，除了煤運專線以外，很難拿出盈利的項目，因此即便是對民資敞開大門，民資也沒有動力進入。而鐵路價格的市場化，將可能成為撬動民營資本進入鐵路的一把鑰匙。

觀察人士指出，民間投資進入鐵路后，憑借鐵路優良的資信度，將會收到不菲的回報。與此同時，鐵路借助民間投資，可以拓寬融資渠道，緩解債務壓力，形成雙贏局面。