中國鐵路總公司起航 民資“入鐵”動力增強(qiáng)

2013年03月18日 02:47
來源：北京商報(bào) 作者：張慧敏

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北京商報(bào)訊（記者 張慧敏）昨日清晨7時(shí)，新成立的中國鐵路總公司正式掛牌，這也標(biāo)志著中國鐵路政企分開之后，作為企業(yè)部分的中國鐵路總公司正式起航。業(yè)內(nèi)專家表示，隨著政府的放權(quán)和鐵路系統(tǒng)運(yùn)營方式逐步透明化，鐵路對于民資的吸引力也會越來越大。

根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，新組建的中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運(yùn)、特運(yùn)任務(wù)，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。這也意味著，未來鐵路建設(shè)、運(yùn)營等任務(wù)將成為這家“巨無霸”國企的主要業(yè)務(wù)。

中國鐵道學(xué)會運(yùn)輸委員會秘書長、北京交通大學(xué)教授紀(jì)嘉倫表示，近年鐵路引入民資效果并不理想，一方面在鐵路系統(tǒng)運(yùn)營方式并不透明的情況下，較難取信于社會資本，難以保障其投資收益權(quán)，另一方面，如果要形成多元化投資主體，鐵路需要放棄部分決策權(quán)和控制權(quán)。而中國鐵路總公司的成立，將使得上述兩方面問題很大程度上得到解決。

就在今年初，原鐵道部部長盛光祖表示，將爭取盡快設(shè)立國家鐵路發(fā)展基金，搭建吸引民間資本的平臺。進(jìn)一步拓寬鐵路建設(shè)融資渠道，加快實(shí)施分類推進(jìn)、分類投資、分類合作的多元化投資建路機(jī)制，鼓勵(lì)和支持地方政府、企業(yè)及民間資本投資鐵路建設(shè)。

而原鐵道部副部長陸東福表示，企業(yè)化運(yùn)作之后，鐵路的經(jīng)營機(jī)制將會更加靈活，希望建立一種在國家宏觀調(diào)控下，市場導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的價(jià)格形成和調(diào)整的機(jī)制，這也意味著未來的價(jià)格可能會在國家的調(diào)控下有漲有跌。

價(jià)格市場化對于民營資本而言也意味更多的吸引力。北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)表示，以往國家對鐵路的價(jià)格控制嚴(yán)格，除了煤運(yùn)專線以外，很難拿出盈利的項(xiàng)目，因此即便是對民資敞開大門，民資也沒有動力進(jìn)入。而鐵路價(jià)格的市場化，將可能成為撬動民營資本進(jìn)入鐵路的一把鑰匙。

觀察人士指出，民間投資進(jìn)入鐵路后，憑借鐵路優(yōu)良的資信度，將會收到不菲的回報(bào)。與此同時(shí)，鐵路借助民間投資，可以拓寬融資渠道，緩解債務(wù)壓力，形成雙贏局面。

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