專家解讀總理答記者問：新動力將助推中國經濟升級

2013年03月18日 02:54
來源：北京商報

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作者 王曄君 李子君 蔣夢惟

全國“兩會”閉幕后的總理記者會一向是重頭戲。在經歷了十年來最大規模的高層人事交替之后，新任國務院總理李克強的“首秀”更是受到境內外媒體的廣泛關注。

在昨日的記者會上，李克強提出，要把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約有新提升，打造中國經濟的升級版。“中國經濟升級版”的新概念和新方向瞬間成為社會各界議論的焦點。

升級關鍵詞之改革

“推進能夠牽一發動全身的改革”

對于改革，李克強表示，改革是最大的紅利，我國社會主義市場經濟還在完善過程中，靠改革進一步解放生產力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子，要堅持市場化的改革方向，如果說到重點的話，那就是圍繞持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正三項任務去推進能夠牽一發動全身的改革。

“現在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。”李克強說。

- 行政改革：本屆政府下決心要再削減三分之一以上行政審批

- 勞教制度改革：中國勞教制度改革方案有望年內出臺

專家談“升級”

中國經濟體制改革研究會管理科學研究所研究員崔長林表示，改革是最大的紅利是本屆政府提出的一大亮點，說明政府對改革有深刻的認識，明白只有堅持改革，經濟社會才能繼續保持較快增長。二戰之后，通過改革，歐洲迎來了黃金發展10年，德國迎來了黃金發展20年，日本迎來了黃金發展40年，而中國改革開放也有30多年，經濟社會發展取得舉世成就。事實證明，改革確實是最大的紅利，堅持改革才能進一步解放生產力和釋放巨大的潛力。

崔長林認為，改革目前最需解決的問題還是收入分配問題，只有通過收入分配改革，才能讓改革的紅利真正使民眾享受到，只有收入分配改革推動了，其他各種關系才能理順。收入分配改革的最大挑戰就是如何理順各種利益關系，現在收入分配難推，其中一個很重要的方面就是分配沒有依據，除了工資外，沒有更好的分配方式來調節收入。

“政府職能轉變也是本屆政府的一大特色，從大部制改革到削減行政審批項目，無一不體現政府職能的轉變。” 崔長林表示，以前不少地方存在政府管得過多過寬的情況，轉變政府職能、削減行政審批事項，有利于提高行政效率，同時發揮市場的資源配置作用。

升級關鍵詞之城鎮化

“新型城鎮化是以人為核心的城鎮化”

對于城鎮化，李克強表示，中國的城鎮化規模之大為人類歷史所未有，不僅對中國的發展很重要，而且會影響世界。城鎮化是現代化的必然趨勢，也是廣大農民的普遍愿望，它不僅可以帶動巨大的消費和投資需求，創造更多的就業機會，其直接作用還是富裕農民、造福人民。

新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，是一個長期復雜的過程，要有就業支撐，有服務保障。而且城鎮化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協調發展，東、中、西部地區因地制宜地推進。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。

- 新型城鎮化：和農業現代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護農民利益

專家談“升級”

中國社科院經濟研究所高級研究員徐逢賢認為，城鎮化是工業發展中農村勞動力向城市轉移的一個過程，是解決農村富余勞動力和提高農民收入的重要手段。隨著大量的農村勞動力來到城市，會有效地帶動消費需求，隨著需求的增加也會拉動投資的增長，城鎮化對經濟發展貢獻巨大。新一屆政府對城鎮化有了新的認識，看到城鎮化帶來的消費、投資需求，可以提前規劃，引導發揮城鎮化的積極作用。

徐逢賢表示，以人為核心的城鎮化體現本屆政府以人為本的思想，城鎮化雖然對經濟拉動作用明顯，但并不能單純的以人口來衡量城鎮化水平。農村勞動力來到城市，除了解決就業外，還需要完善基礎設施，保障其收入水平，使其真正享受到城市的福利、待遇。應該避免出現城市內部二元結構，這樣的城鎮化才是有效和可持續的。此外，隨著農村人口的轉移，有利于農業規模經營，提高農業機械化，可以促進現代農業發展。

在徐逢賢看來，我國城鎮化水平與發達國家還有不小差距，預計城鎮化仍將持續一個很長的過程，在拉動經濟增長中扮演著重要的角色。

升級關鍵詞之民生

“編織一張覆蓋全民保障基本民生的安全網”

謀民生之利，解民生之憂，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，是政府努力的方向。李克強說，要敢于直面城鄉、區域兩個最大的差距，特別是直面有8億多農民和5億多市民之間的涉及人口最多的城鄉差距，采取措施，逐步使其縮小。李克強表示，不斷改善民生，也就是說要著力提高城鄉居民，特別是低收入者的收入，持續地擴大中等收入的群體。

“如果說政府也是民生政府的話，就要重點保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網。”李克強特別指出，這張覆蓋全民的“安全網。其中包括義務教育、醫療、養老保險、住房等，努力逐步把短板補上。不僅如此，還要堅守“網底不破”，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。

- 社保：推動醫療養老保險逐漸實現異地報銷接續

- 教育：提高高等院校中農村學生的比例，讓更多勤奮好學的農村孩子感受到希望

專家談“升級”

在北京大學社會學系教授夏學鑾看來，保障民生，就是要讓普通的老百姓生活更有幸福感，而目前困擾低收入人群的首要問題就是高企的房價。“百姓要想生活幸福，首先要有一個安定的家，周邊配套設施完備、齊全，因此未來政府應在保障房建設方面升級，加快建設速度，擴大保障房覆蓋人群，實現更多人‘居者有其屋’的夢想。”夏學鑾說。

“病有所醫”是幾千年來中國人的夢想，但不可否認的是，在一些貧困地區，“因病致貧”、“因病返貧”的情況仍時有發生。夏學鑾坦言，當前，醫療體制改革正進入“深水區”，如何破除“以藥養醫”、推進公立醫院改革并進一步健全全民醫保體系，讓人人都享有基本的醫療服務，是一件民生大事，對政府來說，更是一個“難啃的硬骨頭”。“我希望未來能逐步擴大新農合醫療所包含的疾病種類范圍，同時提高報銷比例，不斷完善報銷機制，使農民能夠更加快捷地報銷醫療費用。”夏學鑾說，在資金和政策方面，應給予貧困地區更多資助和傾斜，并繼續擴大大病的救助范圍。

夏學鑾建議，應加大偏遠地區的教育投入，在教育資源配置上給予偏遠地區政策和資金支持，促進農村義務教育，更快地實現教育公平。

升級關鍵詞之環境

“不能以犧牲環境換取人民并不滿意的增長”

李克強表示，打造中國經濟的升級版包括在發展中讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心的食品。李克強坦言，一段時期以來，包括北京在內的中國東部大范圍出現霧霾天氣，是長期積累形成的問題，要下更大的決心、以更大的作為去治理。“特別是對重點地區，已經查明的人為因素，要限期治理，對于水污染、土地污染的狀況，要摸清底數，進行堅決的整治。”李克強強調。

李克強表示，不能以犧牲環境來換取人民并不滿意的增長，因此，不論是污染狀況、食品問題還是治理和處置的效果，都要公開、透明，讓公眾、媒體充分、有效監督，形成倒逼機制，硬化企業和政府的責任。

- 環境問題：一是不能再欠新賬，二要加快還舊賬

- 食品安全：對假冒偽劣和黑心食品堅決進行查處，并且讓不法分子付出昂貴的代價

專家談“升級”

北京市公眾環境研究中心主任馬軍對此表示出充分支持的態度，他認為，環境污染和食品安全問題不是今天才出現的，治理也不是今天才開始的，但本次在“中國經濟升級版”中有所涉及，是因為之前的很長一段時間中，提出政策后的落實情況并不理想，為了回應民眾的呼聲，人民需要環境和食品質量能夠達到最基本的保障身體健康的標準，但目前相關部門對于這些問題的治理與這種需求仍存在落差。

馬軍建議，下一步，政府相關部門除了針對四種常規污染物的減排提出更為積極的目標之外，同時也要特別注意污染源的問題，比如對燃煤設定上限。“不論是否在今年實施燃煤上限政策，燃煤等高污染燃料的燃燒峰值的設定刻不容緩，并且強制性地實施。”

“升級之后的中國經濟，需要有力的政策跟進環境污染治理和食品安全保障的問題，讓這些問題的治理形成機制，把公眾利益方也納入到環境等政策的抉擇和管理中來，解決地方環保部門受到地方政府制約不能嚴格執法等問題，把字面上的升級真正落實到實處。”馬軍強調。

李克強回應熱點話題

倡反腐 擔任公職就要斷了發財念想

“腐敗和我們政府的信譽應該說水火不容”，李克強在記者會上表示，自古有所謂“為官發財，應當兩道”。既然擔任公職，為公眾服務，就要斷掉發財的念想。

“我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權力在公開透明的環境中運行，使人民能夠更為充分和有效地進行監督，這也是把權力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。”李克強表示。

李克強表述了新一屆政府在反腐倡廉方面的“約法三章”。他表示，本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。“這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。”李克強說。

談外交 中國不會恃強稱霸

“走和平發展道路是中國堅定不移的決心，維護國家的主權和領土完整，也是中國不可動搖的意志。這兩條原則并行不悖，也符合維護地區穩定和世界和平秩序的準則。”李克強在昨日的記者會上表示。

對于外國人擔心的中國經濟是否能夠持續發展和中國發展起來會不會恃強稱霸的問題，李克強指出，這兩種疑問都可以打消。“中國有條件保持經濟持續健康發展，不斷推進社會進步。中國有13億多人口，實現現代化還有很長的路要走，需要持久的國際和平環境。即使中國發展強大起來，我們也不會稱霸。

在談到中美關系時，他表示：“我不否認中美之間有分歧，但只要我們相互尊重對方的重大關切，管控好分歧，就可以使共同利益超越分歧。

話兩岸 花好總有月圓時

在回答臺灣記者關于兩岸關系提問時，李克強表示，這些年兩岸關系向著和平發展的方向發展，兩岸合作的成果在不斷擴大。只要堅持一個中國，維護同胞之情，兩岸關系發展的空間和潛力巨大。

“兩岸同屬一個中國，居住在兩岸的是骨肉同胞。‘同胞’這個詞、這個理念在中華文化當中是根深蒂固的，我認為這也是中華民族五千年生生不息的根源。所謂打斷骨頭還連著筋，同胞之間、手足之情，沒有解不開的結。”李克強表示。

他強調，新一屆政府將會履行上屆政府所做的承諾，并要努力尋求合作的新的推動支點。在推動內地進一步開放和發展當中，更多地考慮臺胞的福祉和利益，與臺灣共享發展的機遇。“內地和臺灣是我們共同的家園，把它一道維護好、建設好，使其花團錦簇，我想花好總有月圓時。

悟人生 行大道 民為本 利天下

“在我個人的經歷，在讀書、做事、文化熏陶當中，悟出一個道理，就是行大道、民為本、利天下。”李克強表示。

在昨日的記者會上，李克強回憶了在安徽鳳陽插隊時的知青歲月。他說：“我曾經是安徽鳳陽的插隊知青，很難忘那一段和鄉親們度過的艱難歲月。那里當時是中國農村出了名的窮地方，也是后來中國農村承包制改革的發源地。我還記得1977年高考后，我是在田頭鋤地時得到高考錄取通知消息的。

李克強稱，正是改革開放改變了國家的命運，使億萬農民脫貧，也使許許多多的人出現了重大的人生轉折。

“現在改革的重任落到了我們這一代肩上，我想我們要盡力使改革的紅利惠及全體人民，使老年人安度晚年、年輕人充滿希望，使我們的國家生機勃勃。”李克強強調。

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