鐵路總公司掛牌 組建鐵路局方案還在制定

2013年03月18日 03:05
來(lái)源：每經(jīng)網(wǎng) 作者：金微

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3月17日，中國(guó)鐵路總公司門前，市民在與新掛的中國(guó)鐵路總公司牌子合影。新京報(bào)記者 侯少卿 攝

昨日(3月17日)清晨，鐵道部低調(diào)摘牌，新成立的中國(guó)鐵路總公司牌子悄然掛上。由此，鐵道部成為此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中第一個(gè)摘牌的部門。據(jù)新華社報(bào)道，掛了64年的 “中華人民共和國(guó)鐵道部”的牌子，將被送到中國(guó)鐵道博物館。

此前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》曾經(jīng)報(bào)道了 “鐵道部資產(chǎn)被低估”，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂日前表示，鐵路資產(chǎn)的具體數(shù)字，還要經(jīng)過(guò)有關(guān)程序認(rèn)真進(jìn)行清查。

摘牌 鐵道部已經(jīng)成為歷史

昨天，北京市復(fù)興路10號(hào)大院迎來(lái)歷史性時(shí)刻。

據(jù)一名目擊者稱，早晨7時(shí)30分左右，警察突然清理了在原鐵道部門口拍照的人員，隨后工作人員將“中華人民共和國(guó)鐵道部”的牌子撤下，并換上“中國(guó)鐵路總公司”的新牌。“中華人民共和國(guó)鐵道部”這塊已掛了64年的牌子，從此退出歷史舞臺(tái)。

目擊者稱，最后一任鐵道部部長(zhǎng)、新任中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖與領(lǐng)導(dǎo)班子成員到場(chǎng)，與新門牌合影。拍照過(guò)程前后不到1分鐘，此后盛光祖等人迅速回到院中。

“中國(guó)鐵路總公司”新門牌掛上以后，也引來(lái)了民眾排隊(duì)合影。其中，不乏想要拍“鐵道部”而趕巧碰上換牌子的民眾。

中國(guó)政府網(wǎng)14日發(fā)布了 《國(guó)務(wù)院關(guān)于組建中國(guó)鐵路總公司有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》。批復(fù)說(shuō)，中國(guó)鐵路總公司是由中央管理的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局依法對(duì)公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。中國(guó)鐵路總公司注冊(cè)資金為10360億元人民幣。并明確，歷史債務(wù)問(wèn)題沒(méi)有解決前，國(guó)家對(duì)公司暫不征收國(guó)有資產(chǎn)收益；不增加鐵路改革成本；不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)驗(yàn)資，實(shí)有國(guó)有資本數(shù)額以財(cái)政部核定的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)額為準(zhǔn)。

鐵道部拆分，其市場(chǎng)影響仍在持續(xù)。上周，鐵道債二級(jí)市場(chǎng)成交異常火熱，剩余期限7年、10年和15年期的鐵道企業(yè)債均有成交，收益率明顯下行。

來(lái)自廣發(fā)證券的研究觀點(diǎn)指出，鐵道部的改革對(duì)存量債以及今年新增的鐵道債均形成利好，中期來(lái)看，預(yù)計(jì)相比金融債利差，鐵道債還能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少下降30基點(diǎn)。事實(shí)上，在鐵道部企業(yè)職能剝離到鐵路總公司后，除2013年已經(jīng)計(jì)劃好發(fā)行的鐵道債外，未來(lái)鐵道債將被鐵路總公司發(fā)行的信用債所取代，其稀缺性預(yù)期有所增強(qiáng)。

全國(guó)政協(xié)委員、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝此前在接受媒體采訪時(shí)指出，從財(cái)務(wù)角度講，資產(chǎn)和債務(wù)是相對(duì)應(yīng)的，負(fù)債的一方還有資產(chǎn)，鐵路還有高鐵等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)將來(lái)有很大發(fā)展空間，不用太擔(dān)心鐵道部債務(wù)問(wèn)題，“改制成企業(yè)后，可以吸引社會(huì)資本或者上市來(lái)籌集資金。

組建 鐵路局方案還在制定

此前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》曾報(bào)道，鐵道部4.3萬(wàn)億元的資產(chǎn)被低估。中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕稱，以鐵路每公里2億元評(píng)估，全國(guó)近10萬(wàn)公里的鐵路線路就有20萬(wàn)億元的資產(chǎn)，固定資產(chǎn)至少還包括鐵道部每年購(gòu)買的機(jī)車、工廠等，“這些數(shù)據(jù)沒(méi)法完全統(tǒng)計(jì)，如果加上地方鐵路局的資產(chǎn)，鐵道部的資產(chǎn)有上千萬(wàn)億。

對(duì)此，多位業(yè)內(nèi)專家近日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，鐵道部資產(chǎn)上千萬(wàn)億有些夸張，但是絕對(duì)不止4.3萬(wàn)億元。“鐵道部用歷史賬本壓低資產(chǎn)，債務(wù)則主要集中在近年，這實(shí)際上是進(jìn)一步拉高負(fù)債率”。另外，一位鐵路系統(tǒng)機(jī)務(wù)段負(fù)責(zé)人也表示，鐵路有全國(guó)鐵路運(yùn)行圖等大量無(wú)形資產(chǎn)，這些資產(chǎn)加在一起估計(jì)也有萬(wàn)億。

針對(duì)鐵路實(shí)際資產(chǎn)被低估的質(zhì)疑，日前，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，中國(guó)鐵路總公司的注冊(cè)資金為10360億元人民幣，但這只是注冊(cè)資金。“鐵路資產(chǎn)的具體數(shù)字，還要經(jīng)過(guò)有關(guān)程序認(rèn)真進(jìn)行清查。

楊傳堂說(shuō)，由交通運(yùn)輸部管理的國(guó)家鐵路局即將組建。他透露，對(duì)國(guó)家鐵路局定機(jī)構(gòu)、定編制、定職能的“三定”方案還在制定當(dāng)中，“時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)”。

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

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