鐵路總公司掛牌組建鐵路局方案還在制定

2013年03月18日 03:05
來源：每經網作者：金微

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3月17日，中國鐵路總公司門前，市民在與新掛的中國鐵路總公司牌子合影。新京報記者侯少卿攝

昨日(3月17日)清晨，鐵道部低調摘牌，新成立的中國鐵路總公司牌子悄然掛上。由此，鐵道部成為此次國務院機構改革中第一個摘牌的部門。據新華社報道，掛了64年的 “中華人民共和國鐵道部”的牌子，將被送到中國鐵道博物館。

此前，《每日經濟新聞》曾經報道了 “鐵道部資產被低估”，交通運輸部部長楊傳堂日前表示，鐵路資產的具體數字，還要經過有關程序認真進行清查。

摘牌鐵道部已經成為歷史

昨天，北京市復興路10號大院迎來歷史性時刻。

據一名目擊者稱，早晨7時30分左右，警察突然清理了在原鐵道部門口拍照的人員，隨后工作人員將“中華人民共和國鐵道部”的牌子撤下，并換上“中國鐵路總公司”的新牌。“中華人民共和國鐵道部”這塊已掛了64年的牌子，從此退出歷史舞臺。

目擊者稱，最后一任鐵道部部長、新任中國鐵路總公司總經理盛光祖與領導班子成員到場，與新門牌合影。拍照過程前后不到1分鐘，此后盛光祖等人迅速回到院中。

“中國鐵路總公司”新門牌掛上以后，也引來了民眾排隊合影。其中，不乏想要拍“鐵道部”而趕巧碰上換牌子的民眾。

中國政府網14日發布了《國務院關于組建中國鐵路總公司有關問題的批復》。批復說，中國鐵路總公司是由中央管理的國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業監管。中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣。并明確，歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產收益；不增加鐵路改革成本；不進行資產評估和審計驗資，實有國有資本數額以財政部核定的國有資產產權登記數額為準。

鐵道部拆分，其市場影響仍在持續。上周，鐵道債二級市場成交異常火熱，剩余期限7年、10年和15年期的鐵道企業債均有成交，收益率明顯下行。

來自廣發證券的研究觀點指出，鐵道部的改革對存量債以及今年新增的鐵道債均形成利好，中期來看，預計相比金融債利差，鐵道債還能在現有基礎上至少下降30基點。事實上，在鐵道部企業職能剝離到鐵路總公司后，除2013年已經計劃好發行的鐵道債外，未來鐵道債將被鐵路總公司發行的信用債所取代，其稀缺性預期有所增強。

全國政協委員、審計署副審計長董大勝此前在接受媒體采訪時指出，從財務角度講，資產和債務是相對應的，負債的一方還有資產，鐵路還有高鐵等優質資產，這些優質資產將來有很大發展空間，不用太擔心鐵道部債務問題，“改制成企業后，可以吸引社會資本或者上市來籌集資金。

組建鐵路局方案還在制定

此前，《每日經濟新聞》曾報道，鐵道部4.3萬億元的資產被低估。中國工程院院士王夢恕稱，以鐵路每公里2億元評估，全國近10萬公里的鐵路線路就有20萬億元的資產，固定資產至少還包括鐵道部每年購買的機車、工廠等，“這些數據沒法完全統計，如果加上地方鐵路局的資產，鐵道部的資產有上千萬億。

對此，多位業內專家近日向《每日經濟新聞》記者表示，鐵道部資產上千萬億有些夸張，但是絕對不止4.3萬億元。“鐵道部用歷史賬本壓低資產，債務則主要集中在近年，這實際上是進一步拉高負債率”。另外，一位鐵路系統機務段負責人也表示，鐵路有全國鐵路運行圖等大量無形資產，這些資產加在一起估計也有萬億。

針對鐵路實際資產被低估的質疑，日前，交通運輸部部長楊傳堂表示，中國鐵路總公司的注冊資金為10360億元人民幣，但這只是注冊資金。“鐵路資產的具體數字，還要經過有關程序認真進行清查。

楊傳堂說，由交通運輸部管理的國家鐵路局即將組建。他透露，對國家鐵路局定機構、定編制、定職能的“三定”方案還在制定當中，“時間不會很長”。

每經記者金微發自北京