中行董事長肖鋼履新證監會市場改革新期待

2013年03月18日 07:52
來源：第一財經日報作者：李靜瑕

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[ 肖鋼一方面需要對尚未完成的大量工作進行梳理和消化，另一方面也需要拿出更多智慧，創造資本市場長期發展的良好外部環境，特別是取得其他部委和金融監管部門的共識與協力 ]

現年55歲的肖鋼，被稱為金融界的“少壯派”。在中國銀行任董事長10年之后，肖鋼再次走上監管者的崗位。

對于肖鋼正式接替郭樹清成為證監會新一任主席，市場有疑惑，更有期待。他的前任郭樹清留給證券市場的是諸多未完待續的改革政策，已經表態將保持政策連續性的肖鋼，如何繼續推進這些改革？作為新任主席，肖鋼又將帶來怎樣的新政策？

新角色新期待

中國銀行昨日晚間公告稱，根據國家金融工作需要，肖鋼已向董事會提出辭呈，請求辭去董事長等職務。該辭任自2013年3月17日起生效。

在中國經濟金融進入一個新階段的同時，肖鋼也開始了他在金融業的新角色：資本市場監管者——證監會主席。此前，肖鋼成為五大行掌舵者中唯一一位中共第十八屆中央委員。

在證監會主席這一崗位上，此前三任郭樹清、尚福林、周小川均出身于銀行系，均有央行工作過的經歷，并且在上任之前并無太多資本市場的從業經歷，肖鋼的履歷與前三任類似。

肖鋼被稱為“少壯派”，主要在于原五大行以及“一行三會”的領導中，肖鋼是最年輕的一位。如今履新證監會，市場對肖鋼的關注點之一在于其能否延續郭樹清在任時的相關改革政策。

郭樹清在中國資本市場低迷的時期，一直致力于通過多種制度的改革來完善市場，樹立了資本市場“改革派”的口碑。就在3月14日、15日、16日三天時間，證監會密集發布數個文件，其中《證券公司資產證券化業務管理規定》放開了券商資產證券化業務。

肖鋼在談到深化金融改革時，曾提議研究證券化市場，發展證券化市場。當然這主要是呼吁商業銀行信貸資產的證券化，以提高銀行的內部資金積累。不過他對資產證券化的提倡，也讓券商看到了資產證券化延續的可能。

不過市場較為忌憚的是，肖鋼曾提出對“影子銀行”風險的擔憂。他在今年兩會期間接受《第一財經日報》采訪時表示，“影子銀行”在個別地區、個別項目上已經有了償還的風險，一定要加強規范和管理。而在國內，“券商資管通道業務”一般被歸為“影子銀行”業務”

今年，A股也將迎來更多的開放政策，如4月1日A股市場將對境內港澳臺居民開放。不過，市場更為關注的是A股市場IPO的重啟。自去年10月份以來，IPO已經暫停達5個月之久。IPO的開閘，或是肖鋼上任需要面對的第一個緊迫問題。

發行改革的市場化是一個長期過程。在郭樹清看來，以信息披露為中心、減少監管者的價值判斷是發行體制改革的核心；市場化雖然是改革的彼岸，但是當市場機制不健全的時候，監管者也必須有所作為。在過去的18個月中，證監會依然對發行節奏、市場定價和二級市場交易有所介入，郭樹清將這些做法稱作“過渡性措施，是保護中小投資者的必要手段”。作為繼任者，肖鋼一方面要繼續淡化監管者的價值判斷，另一方面還要拿捏監管退出的時機和尺度，在市場與監管的夾縫中尋找微妙的平衡。

郭樹清在證監會的18個月，針對中介機構和資產管理機構大力放松管制、推動創新，證券和基金行業整體面貌有所改觀，創新熱情持續高漲。但是在破舊立新方面，與創新相配套的基礎制度尚待完善，各類機構與創新相適應的風險控制能力仍有不足。證監會已經將今年創新工作的重點從產品創新轉移到與創新相關的基礎制度安排，比如風險控制和資產托管等。

在混業經營格局日益顯露的背景下，監管部門統一監管標準、防止金融壓抑和監管套利的協調機制也還沒有建立起來。因此，擺在肖鋼面前的重任在于，一方面需要對尚未完成的大量工作進行梳理和消化，另一方面也需要拿出更多智慧，創造資本市場長期發展的良好外部環境，特別是取得其他部委和金融監管部門的共識與協力。

但這些對于肖鋼來說似乎并不是太大的問題。

金融多面手

肖鋼的金融生涯始于1981年，這一年他開始了在央行的工作。

經過8年的打磨，1989年，肖鋼開始擔任中國人民銀行政策研究室副主任、主任、這一職務他做了三年多。1994年到1995年期間，肖鋼調任中國外匯交易中心總經理。

1996年到2003年之間，肖鋼重回央行擔任央行行長助理，之后做到央行副行長的位置。2003年之肖鋼告別工作超過20年的央行，到中國銀行擔任董事長一職，帶領中行開啟了中國銀行業改革的序幕。

中組部對肖鋼曾有如此評價：“年富力強，處事果斷，作風樸實，熟悉宏觀經濟和金融業務，有改革創新意識，善于研究問題，組織和協調能力強。

在中行任職期間，對于中國宏觀經濟的走勢、貨幣政策的關鍵點，肖鋼都提出了他的專業判斷。同時，他還不斷呼吁利率、匯率市場化的改革。

銀行業并非是肖鋼職業生涯唯一接觸過的行業，在擔任央行副行長一職期間，肖鋼還長期分管信托業務。

時值中國信托業面臨整頓、撤銷、重組的關鍵時期，肖鋼成為這一行業的積極推動者。他參與促進《信托法》、《信托投資公司管理辦法》的出臺，這被認為是為信托業近幾年的發展打下了基礎。

最新數據顯示，截至2013年2月末，中國信托業管理資產規模已經達到8.27萬億。去年底，信托行業的資產規模已經超過保險行業，成為中國第二大金融行業。

2003年，年僅45歲的肖鋼，臨危受命上任中國銀行董事長，開始了他掌舵中行的航程。2012年6月末，中行的總資產達到12.8萬億元，是2003年肖鋼上任之初的3.3倍。