滬深證交所學習貫徹兩會精神

2013年03月19日 06:14
來源：上海證券報作者：趙一蕙王璐

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上交所

繼續強化投資者回報

支持上市公司做優做強

2013年上交所重點工作“1+5”：1為安全運行，5為多層級藍籌市場、債券市場、基金等新產品新業務、提升國際化水平、建設機構投資者服務平臺

⊙記者趙一蕙王璐 ○編輯龔維松

上海證券交易所昨日召開“貫徹‘兩會’精神，積極推進上交所工作”專題座談會，學習、落實“兩會’以及政府工作報告、新總理記者見面會講話有關精神，推動資本市場創新發展、防范風險和提升服務實體經濟的能力。

海通證券總經理李明山、銀河證券總經理顧偉國、國泰君安總經理陳耿、興業證券董事長蘭榮、申銀萬國總經理儲曉明、廣發基金總經理林傳輝、中銀基金總經理李道濱、重陽投資董事長裘國根和凱石投資總經理陳繼武，與上交所總經理黃紅元、副總經理劉世安等主要負責人共同暢談學習兩會的感想和體會，并就上交所2013年重點工作進行了通報。人民日報、新華社、三大證券報、第一財經日報等主要媒體的財經記者列席了會議。

本次座談會既是上交所黨委、總辦為積極貫徹、落實十八大精神，早在今年初就已安排召開的一次年度工作通報座談會，同時也是落實桂敏杰理事長兩會期間在記者見面會上回答記者對上交所2013年工作關注時，承諾將于兩會結束后召開一次市場與媒體專門座談會的具體回應。

此前，“上交所發布”官方微博已從3月6日桂敏杰理事長媒體見面會結束的次日起專門開辟“‘兩會’履約回答問題”專欄，對媒體見面會上因時間原因未及回答的問題一一作了回應，體現了上交所不斷加強透明度建設的務實作風。

會議代表一致認為，此次兩會總結了五年來我國各項事業取得的巨大成就和寶貴經驗，部署了今后一個時期的主要任務，為實現黨的十八大確定的目標任務、推動改革開放和社會主義現代化建設提供了重要保證。習近平主席再次闡述了以“國家富強、民族振興、人民幸福”為核心的“中國夢”，有希冀，有期許，有承諾，有擔當，激起了人民無盡的憧憬與向往。李克強總理闡述的新一屆政府的施政理念—— “堅持市場化改革”、“打造中國經濟的升級版”令人印象深刻。

會議指出，今年的政府工作報告，是10年來篇幅最少的一次。字數和篇幅雖然減少，內容卻更實，重點更突出。特別是報告先后四次提到了資本市場的改革和發展，這是資本市場在政府工作報告中首次獲此“殊榮”

會議認為，具體到上交所的發展而言，近年來，上交所堅持市場發展為實體經濟服務的理念，積極推動各項改革創新舉措，取得了一些成效，主要體現在以下方面：一是市場體系日趨完整，形成經典藍籌、新興藍籌、潛力藍籌為主線的多層級藍籌股市場體系；二是市場功能不斷提升，一批大中型企業在上交所市場實現了發行上市，同時，也有越來越多的上市公司通過資本市場完成了并購重組，有力促進國民經濟“轉方式、調結構、提質量、增效益”；三是市場創新有所突破，大力推進交易機制創新，穩步推進融資融券、大宗交易、債券質押式報價回購和約定購回式證券交易等創新工作，取得良好的市場效果；四是市場回報顯著提高，通過制定現金分紅指引等方式，推動上市公司建立持續、穩定、科學和透明的分紅機制，引導上市公司提升現金分紅水平。

政府工作報告對資本市場服務實體經濟的能力提出了很高的期望和要求。報告提出，要求拓寬實體經濟融資渠道，降低實體經濟融資成本；深化金融體制改革，健全促進實體經濟發展的現代金融體系”。李克強總理在記者招待會回答中國改革進入深水區后，怎么通過改革來釋放紅利、下一步改革的著力點主要在哪些方面時指出，在金融領域，要發展多層次資本市場，提高直接融資的比重，而且要保護投資者，尤其是中小投資者的合法權益。這對資本市場下一步改革和發展提出了更加明確、更加有針對性的要求，資本市場的規模、功能和服務能力還有很大的提升空間。

會議代表表示，政府工作報告在談及繼續實施穩健的貨幣政策時，提出“促進資本市場穩定健康發展”，這是歷次政府工作報告中首次將資本市場明確作為貨幣政策的服務對象之一，充分說明了資本市場在國民經濟中的地位越來越重要。實體經濟是資本市場的基礎和根本，而高效率、多層次的資本市場又能為實體經濟的發展注入強勁動力，更好地服務實體經濟。會議代表一致認為，本屆政府的三大任務：持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正，為資本市場發展指明了方向，提供了良好的環境，大家對資本市場的未來發展充滿信心。

黃紅元總經理還結合十八大與兩會對發展資本市場提出了工作目標與發展任務，著重介紹了上交所2013年主要工作計劃。他指出，2013年上交所重點工作歸納起來為“1+5”，即1為安全運行，5為多層級藍籌市場、債券市場、基金等新產品新業務以及提升國際化水平和建設機構投資者服務平臺等五個方面，努力建立一個市場完備、技術領先、安全高效、公開透明的一流交易所，支持上市公司做優做強，努力為投資者帶來良好回報，以有效服務實體經濟。

深交所

加快推進多層次資本市場

持續深化投資者權益保護

拓寬創業板行業覆蓋面；推動加快并購重組，支持優勢企業做強做大，構建以投資者為導向的市場化服務體系，實施“深化遏制炒新”專項行動

⊙記者劉偉 ○編輯李劍鋒

自兩會召開以來，深圳證券交易所積極組織全所員工收聽、收看兩會有關新聞報道，認真學習政府工作報告重要精神，深入探討，廣泛交流，開展了形式多樣的學習活動。在學習中，全所員工一致認為，政府工作報告深入貫徹了黨的十八大精神，充分體現了“解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難”的時代精神，為多層次資本市場發展指明了方向。

李克強總理在中外記者見面會上指出，要發展多層次資本市場，提高直接融資的比重，而且要保護投資者，尤其是中小投資者的合法權益。深交所認為，這進一步明確了多層次資本市場發展的目標和重點。

政府工作報告提出要加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展。深交所認為，中小企業是中國經濟的未來，發展潛力巨大，多層次資本市場則是動員社會資金進入投資領域最有效的渠道。加快發展中小企業板和創業板，將最大限度地調動社會各群體的積極性，把全社會的智力、財力引導到創業創新上來，激勵在公開透明的平臺通過創新實現創業。

十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》，其中特別提到要向市場、社會放權，減少對微觀事務的干預，同時改善和加強宏觀管理，嚴格事后監管。深交所認為，上市公司是證券市場的基石，隨著改革方案的實施推進，將進一步破除困擾上市公司發展的體制機制性障礙，釋放改革紅利，為資本市場源源不斷地注入新的發展動力，多層次資本市場將迎來新的發展契機。

按照政府工作報告對今年金融工作提出的總體要求，深交所將繼續以服務中小企業和創業創新為己任，以服務廣大投資者為宗旨，在中國證監會領導下，立足實體經濟和投資者基本需求，不斷完善多層次資本市場的功能機制，加大對科技、“三農”、小微以及戰略性新興產業的支持，全力服務經濟結構戰略性調整和創新型國家建設。重點落實推進三方面的工作。

首先，加快發展多層次資本市場，推進經濟結構戰略性調整。拓寬創業板行業覆蓋面，優化中小企業板結構，積極支持場外市場建設，提升多層次資本市場的包容度和滲透力。借鑒銀行間債券市場成功經驗，發揮交易所特有優勢，大力發展債券市場，豐富多層次資本市場服務實體經濟的手段工具，多渠道提高直接融資比重。推動加快并購重組，爭取優化政策環境，簡化程序，提高效率，支持優勢企業利用資本市場平臺做強做大，推進行業整合，淘汰落后產能，為市場發展打造存量優化新路。

其次，持續深化投資者權益保護，強化市場透明度和約束力。開展“認識你的股東”專項活動，構建以投資者為導向的市場化服務體系。優化完善“互動易”功能，擴大信息覆蓋面，及時披露機構投資者調研情況。推進網絡視頻股東大會試點，優化網絡投票系統。持續開展“投資者走進上市公司”活動，引入更多新媒體手段進行在線實時互動。推動法律層面對證券期貨投資者權益的保護，加大對業績造假等違法違規行為的懲治力度，完善內幕交易防控體系，應對網絡和信息傳播帶來的監管挑戰，適應跨市場跨產品的監管要求。

第三，深入推進市場改革創新，不斷改進監管服務。配合新股發行制度改革，實施“深化遏制炒新”專項行動，提高投資者適當性管理的針對性和及時性，發揮會員證券公司的作用，推動市場主體歸位盡責。完善市場化監管機制，在2011年以來成功試點基礎上，進一步擴大“直通車”公司范圍和公告類別，探索監管“分道制”，提升規范溢價，引導上市公司主動走規范發展之路。優化創新和服務，不斷完善會員創新服務機制，搭建“基金超市”，把深市基金市場建設成為投資者高效、便捷、低成本配置境內外各類資產的重要渠道。打造“中小企業之家”，為中小企業和創業企業群體搭建涵蓋上市、培訓、信息、研究、展示、商務六類增值服務為一體的綜合性服務平臺。改進監境外投資者信息接口”服務。消除QFII獲取信息渠道分散、可獲取英文信息較少的投資障礙，服務境外投資者信息需求，推動境外主要指數機構將深市股票納入投資指數。

通過深入學習兩會精神和政府工作報告，深交所全體員工進一步充分認識到多層次資本市場發展面臨的機遇和挑戰，全所上下將進一步增強責任感、使命感和緊迫感，凝聚共識，拼搏創新，扎扎實實地做好各項本職工作，為創新型國家建設和全面建成小康社會努力做出自己應有的貢獻。