郭樹清出任山東省委副書記

2013年03月20日 10:31
來源：東方早報

0人參與0條評論

原證監(jiān)會主席郭樹清正式履新山東。

早報記者忻尚倫

在離任證監(jiān)會主席一職兩天后，郭樹清正式履新山東。

據(jù)齊魯網(wǎng)報道，山東省委昨日召開常委擴大會議，宣布中共中央關于山東省領導同志調整的決定。中央組織部部務委員兼干部二局局長陳向群出席會議并宣布中央決定：郭樹清同志任山東省委委員、常委擴副書記，姜大明同志不再擔任山東省委副書記、常委擴委員職務。原山東省省長姜大明已于3月16日出任國土資源部部長。

這并不是現(xiàn)年57歲的郭樹清首次擔任地方政府要員，郭樹清曾在1998年7月至2001年3月掛職擔任了貴州省副省長一職。其后，他則分別任職中國人民銀行、中國人民銀行、建設銀行、證監(jiān)會。

中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍向早報記者表示，有豐富金融背景的郭樹清有望推動山東省地方融資平臺資本化道路，并助力當?shù)仄髽I(yè)規(guī)范、改制并實現(xiàn)上市。另一當?shù)卮笮徒鹑跈C構負責人則期望，郭樹清的到任對山東國資的兼并重組、設立金融貿(mào)易特區(qū)等會起到重要作用。

郭樹清：不搞任何權錢

交易和利益輸送

據(jù)齊魯網(wǎng)報道，在當天的會議上，山東省委書記姜異康、郭樹清、現(xiàn)任國土資源部部長的姜大明均發(fā)表了講話。

其中，姜異康在講話中談到郭樹清時給予了較高評價。姜異康說，郭樹清長期在國家部委工作，又有地方工作經(jīng)驗，視野開闊，思想解放，組織領導和協(xié)調能力強。郭樹清較長時間從事宏觀經(jīng)濟體制和經(jīng)濟政策研究，熟悉宏觀經(jīng)濟情況，經(jīng)濟理論功底扎實，有較強的戰(zhàn)略思維能力。擔任中國建設銀行董事長、黨委書記期間，大力推動銀行發(fā)展方式轉型，比較好地抵御了金融危機的沖擊。擔任中國證監(jiān)會主席、黨委書記以來，積極推進債券市場、新股發(fā)行體制、行政審批制度等一系列改革，為促進資本市場健康發(fā)展，做了大量卓有成效的工作。

姜大明在講話中表示，完全擁護、堅決服從中央的決定，真誠歡迎郭樹清到山東工作。

郭樹清在講話中則提到，對山東的關注和感情由來已久。“中央決定我到山東工作，服務山東人民，是對我的極大信任，我深感責任重大、使命光榮。”郭樹清說，目前，山東正處于由大到強戰(zhàn)略性轉變的關鍵時期，進入提前全面建成小康社會的決定性階段。“按照中央‘一張藍圖繪到底’的要求，我一定要在以往發(fā)展的基礎上，努力把山東經(jīng)濟社會事業(yè)推上新臺階。

郭樹清表示將努力把握好六點，一是堅持正確方向，自覺服從省委領導，確保政令暢通；二是堅持求真務實，立足山東實際；三是堅持依法行政，自覺接受省人大、省政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府；四是堅持執(zhí)政為民，始終把人民利益放在第一位，千方百計保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定；五是堅持改進作風，堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神；六是堅持廉潔自律，自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定和紀律，不搞任何權錢交易和利益輸送。

郭樹清說，“來到山東工作，我就是山東人，我將夙夜在公、盡心竭力。”城鎮(zhèn)化或是工作重點

在上述分析人士看來，作為一名公認的“學者型”官員，郭樹清盡管已有十余年未在地方工作，但執(zhí)政思路或仍能找到脈絡。至于是否會像在證監(jiān)會那樣急進，則尚難判斷。

可見的是，郭樹清在擔任中國證監(jiān)會主席期間數(shù)次于大型會議上的演講，均是圍繞國民制度、民生問題和貨幣政策等宏觀命題展開。

其中讓人記憶猶新的是，郭樹清任證監(jiān)會主席后的首次公開演講，其主旨為“城鎮(zhèn)化”，論點是“如何打破城鄉(xiāng)二元體制”。郭樹清當時指出，土地制度改革是打破城鄉(xiāng)二元體制的第一任務，而土地流轉市場化又是土地制度改革的關鍵，

郭樹清稱，“使用權應該放開流動，讓農(nóng)村勞動力和土地、資本像城里的勞動力和資本一樣進入市場，這是一個基本方向”

而據(jù)可查資料，當時身為全國政協(xié)委員的郭樹清2006年提交的提案主題就是，消除體制性障礙，加快城鎮(zhèn)化進程。郭樹清當時指出，國家應采取積極的區(qū)分情況促進轉移的方針。對于第二、三產(chǎn)業(yè)占絕對主導地位的農(nóng)村地區(qū)，應按照城鎮(zhèn)來規(guī)劃、建設和管理，扶助大多數(shù)人口就地轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。對于征地農(nóng)民，應同步給予城鎮(zhèn)居民待遇。對于城市已有外來人員，應根據(jù)其居住時間逐步將其納入城市社會。一些城市需要控制人口規(guī)模，可以通過限制產(chǎn)業(yè)、限制企事業(yè)單位注冊來實現(xiàn)。而對勞動者個人及居民個人來說，則必須以平等對待為基本政策。他同時提及，新農(nóng)村建設應納入城市化戰(zhàn)略。

就此，結合新一屆政府大力推動城鎮(zhèn)化的趨勢，分析人士認為，郭樹清執(zhí)政山東主要抓手或也是城鎮(zhèn)化。

期待山東金融業(yè)大發(fā)展

隨著郭樹清的履新，山東不少企業(yè)也對“郭樹清是否會像在證監(jiān)會一樣大刀闊斧改革”充滿期待，尤其希望推動山東金融業(yè)的大發(fā)展。

可見的是，在擔任貴州省副省長期間，郭樹清主導了貴州的住房改革。2000年，他還主編了《貴州住房分配貨幣化改革》一書。郭樹清曾建議：“中央國家機關專戶存儲的售房款應當補貼給住房分配貨幣化改革實施前參加工作的無房職工和面積未達標的老職工，用于解決其住房分配不足問題。” 郭樹清推行的房改方案以1998年12月31日為時間點，將存量補貼（即以前的住房補貼）由暗補變?yōu)槊餮a，1999年1月1日以后工作的。實行增量補貼，根據(jù)工資基數(shù)比例發(fā)放。郭樹清推行的

該方案作為全國第六種房改方案，得到建設部的重視。從1999年到2000年，全國約有20多個省份派人到貴州進行考察。

中山大學政治與公共事務管理學院朱亞鵬在評論貴州房改政策時稱，貴州房改的實踐說明市場化改革并不必然加劇社會不公平；有合理的制度設計和政策創(chuàng)新，計劃體制下形成的分配不公是有可能縮小的。

“無論當時還是現(xiàn)在，大家都明白，這種中央到地方的‘掛職鍛煉’安排只是個過渡性安排。”對此，山東省一大型金融機構人士表示，“但我們（指省內財金人士）依然認為他會‘大干特干’，以他的改革做派，肯定會將當?shù)匾恍╆惛钠髽I(yè)弄得死去活來——我是褒義的。

“以前的戴相龍、王岐山，都是從金融領域轉至地方任職，都對推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。”毛壽龍則指出，山東雖然是經(jīng)濟大省，但是資本化和證券化程度很薄弱，“比如地方政府的債務化解問題，也可以創(chuàng)設新的金融工具將資產(chǎn)盤活。”上述金融企業(yè)高管則表期待，郭樹清能打造齊魯?shù)貐^(qū)的金控企業(yè)，“推動齊魯證券、魯證期貨、齊魯銀行上市。

據(jù)證監(jiān)會披露的信息，目前排隊上市的山東企業(yè)在上證所有8家；在深交所主板及中小板20家，創(chuàng)業(yè)板14家。