解讀“兩會”五大樓市關鍵詞

2013年03月21日 10:32
來源：東方早報

0人參與0條評論

CFP 圖

早報記者顧菁

‘房價是否會下降’、‘剛需和改善需求是否能得到保護’、‘房產稅能否成為調控房價殺手锏’、‘二套房是否會提高首付比例和利率標準’，這些市民和社會關注的熱點成為了兩會代表們熱議的焦點。

兩會雖然已經落幕，但兩會期間傳遞出的樓市信號仍舊在持續(xù)發(fā)酵，被業(yè)界視為政策風向標的兩會，始終牽動著各方的神經。早報記者特別盤點兩會期間的樓市關鍵詞。

關鍵詞1 | 回歸

政府工作報告再提

促進房價合理回歸

今年的國務院《政府工作報告》總結了一年來的樓市調控成果，“我們堅定不移地加強房地產市場調控，確保調控政策落到實處、見到實效。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環(huán)比下降，調控效果正在顯現。

報告指出，“繼續(xù)搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

全國政協委員、上海社會科學院研究員張泓銘在“兩會”上指出，對于房地產調控應倚重相對回歸，而不要倚重絕對回歸。他表示，要抑制房價過快上漲，只要價格不再上漲，那么刨去通貨膨脹等因素，相對來說，房價還是下跌的。全國政協常委、大連萬達集團董事長王健林表示，房價要合理回歸，首先，政府層面要界定什么叫合理，(調整)多大合理。比方說，原來叫“抑制房價過快上漲，只把過快去掉，“抑制房價上漲”就是很合理的提法。王健林認為，今年房價合理回歸(降幅)幅度在10%到20%。

關鍵詞2 | 保護

住建部官員稱

若誤傷剛需會出保護措施

樓市“新國五條”在全國“兩會”召開前夕頒布，作為房地產調控相關部門住建部的部長，姜偉新成為各路記者“兩會”追擊榜上的首要目標。甚至在被記者圍追堵截后作揖，并直言，“我頭發(fā)都白了，一半為了房價，一半為了(你們)記者。

3月11日，全國政協委員、住建部部長姜偉新對媒體表示，“新國五條”在試行一段時間后，不僅不會放松，也許還會更加嚴格，“執(zhí)行過程中如果有什么問題再改，但一定要嚴格執(zhí)行。

姜偉新還表示，“‘新國五條’不會如媒體猜測般在施行一段時間后退出。

住建部副部長齊驥也在“兩會”期間，針對細則中的20%二手房交易差額稅可能會傷及剛需和改善需求作出回應。他表示，房地產市場調控政策，從來都是支持剛性需求，其中既包括沒有房子的，也包括想改善住房的，同時抑制不合理的需求，當前不合理需求包括投資購房和投機購房，過去主要圍繞著這兩個方面進行。通過這樣的調控，使市場得到供求平衡。“新國五條”細則中的稅收調整，目標明確，就是為了遏制投資、投機性行為。大家可能擔心所得稅部分會轉嫁，這里面有一個認識的問題。政策上規(guī)定是所得者付稅，如果發(fā)現操作過程中出現所得者不付稅的現象，就會有相應的保護購買者利益的措施。

時任國家發(fā)改委主任張平在“兩會”期間回答記者提問時表示，中央政府的態(tài)度是非常明確的，就是要繼續(xù)堅持房地產業(yè)宏觀調控的各項政策不動搖，促進房地產業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

“從發(fā)改委的角度來說，要堅決貫徹好黨中央、國務院的決策部署，配合、會同有關部門，抓緊研究促進房地產業(yè)長期健康發(fā)展的長效機制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給，堅決抓好保障性住房的建設，促進房地產業(yè)能夠長期健康穩(wěn)定發(fā)展。”張平表示。

關鍵詞3 | 降價

開發(fā)商代表

談降房價良方

開發(fā)商代表也在“兩會”上紛紛對于房地產市場建言獻策。

全國政協委員、保利集團董事長陳洪生就在政協經濟小組討論會上提出要加強政策的執(zhí)行力度，他表示，“房產調控這樣大的事，關系到與房地產行業(yè)相關的50個行業(yè)、數百個業(yè)務品種和數千萬人的就業(yè)，未來可以更多一些頂層設計，廣泛調研和適時聽證，以避免短期、反復的設計，讓政策得到更好的執(zhí)行。

全國政協委員、星河灣集團董事長黃文仔對于“關于如何緩解房價又趨上漲”提出兩點建議。他指出，嚴格控制城市中心的土地供應、加大郊區(qū)開發(fā)、建設城市副中心尤為重要，并建議城市中心的住宅用地暫停供應五年，加大郊區(qū)住宅及配套用地的供應量。另外，他還建議政府推出限價房，即政府在進行新的土地拍賣時，對該地塊的商品房售價設置上限。此舉將減少政府的土地收益和開發(fā)商的利潤，達到監(jiān)管房價的目的。

恒大集團董事局主席許家印“兩會”期間稱，降低房價需要規(guī)定房地產利潤上限，超過部分應大幅提高稅率。許家印認為，除了規(guī)定利潤上限，降房價還應該規(guī)范稅種，在企業(yè)所得稅前將其他稅種合并，統(tǒng)一征收增值稅。

王健林認為，限購是一劑猛藥，目前階段限購降房價比房產稅有效，房產稅是緩慢作用的過程，應該更早推出。

關鍵詞4 | 擴大

房產稅擴大成大概率事件

全國人大代表、中共中央政治局委員、上海市委書記韓正3月8日接受媒體采訪時表示，從過去一年的情況來看，上海市房產稅試點的工作還是很成功的，“房產稅并不是一個近期的、針對某一個方面的制度安排，而是著眼于未來的長期制度。

對于“新國五條”中提及的擴大個人住房房產稅改革試點范圍，時任財政部部長謝旭人在“兩會”期間透露，將適當擴大房產稅試點范圍。謝旭人表示，推進房產稅改革試點有利于引導居民合理的住房需求、有利于促進進一步發(fā)揮稅收的作用來調節(jié)收入分配，所以現在財政稅務部門已經會同有關部門，與上海、重慶兩市人民政府一起，認真總結試點經驗，在這個基礎上進一步研究推進房產稅改革的方案，適當擴大試點范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進。

全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，預計今年房產稅方面有跟進動作是大概率事件，具體而言，就是房產稅試點范圍很可能擴大。

在賈康看來，房產稅試點范圍擴大對房地產行業(yè)的影響主要表現在兩個方面。一是隨著試點的逐步擴大，房產稅對相關利益主體的投資預期影響程度加深。二是房產稅直接作用于消費住房，將減少市場泡沫，對供需雙方都會產生正面的影響。而且，房產稅還能調節(jié)收入差距，我國收入差距迅速擴大，在很大的程度上是因為財產性收入的作用，最主要是來自于不動產的升值，開征房地產稅能以再分配的方式產生優(yōu)化作用。

關鍵詞5 | 加碼

部分房貸首付及利率或加碼

“兩會”期間針對前段時間二套房貸可能加碼的傳言，央行高層終于有了最新表態(tài)，3月13日，在北京召開的十二屆全國人大一次會議記者會上，中國人民銀行行長周小川在回答記者提問時稱，“對于房價來講，我們有一些結構性的政策，幾年前就已經開始運用，比如說首付比例和專門針對房貸的利率，還有專門針對房地產的一些價格調整措施，這些措施還會繼續(xù)使用，有的還會繼續(xù)加大一定力度。

周小川強調，這不是總量政策，而是結構性的信貸政策，可以通過這個來實現控制房價的目標。

其實對于房貸，代表委員也各自亮出了不同觀點。

“高收入者買房不得貸款，”全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后提出，“將100平方米以下的房產采取政府免稅費、銀行免利息、開發(fā)商保本的方法，將房價調控到經濟適用房的水平，供應無房戶購置居住，銀行可給予低息貸款。

據悉，王健林在本次“兩會”中的一份提案也涉及房貸，名為《對首次置業(yè)和首次改善型置業(yè)貸款恢復七折優(yōu)惠利率》，提案中建議對房地產調控中的信貸政策進行微調，以便使調控效果真正惠及首次置業(yè)者與首次改善型需求者。