鐵三院承攬1/3鐵路設計或劃歸中國中鐵

2013年03月22日 01:21
來源：21世紀經濟報道作者：高江虹;王星

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本報記者高江虹

實習記者王星北京報道

與鐵科院一樣，鐵道部旗下的公司資產還有鐵道第三勘探設計院集團有限公司(下稱鐵三院)歸屬未定，這家承攬了大秦鐵路、京滬高鐵、津京城際等重大鐵路項目規劃設計的公司曾兩度從鐵道部劃撥給中國中鐵，隨后又從中鐵回歸鐵道部手中。

在鐵路勘探設計領域，鐵三院是唯一一個鐵道部所屬的設計院，也是鐵路系統里最拔尖的設計公司。鐵三院被鐵道部安排成為高鐵線路設計的牽頭企業。再臨改革，這家企業跟隨中鐵快運等公司劃歸中國鐵路總公司，還是重歸中國中鐵麾下？

“應該會回到中鐵工吧？”中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕透露中國中鐵目前仍持有鐵三院30%的股份，料未來回歸的可能性最大。

承攬1/3鐵路設計

“鐵三院的特殊性還在于，它事實上承攬了鐵道部對大部分高鐵線路的規劃設計，并涉及預算的工作”

鐵三院是以鐵路、公路、城市軌道交通等勘察設計為主的國家甲級大型綜合設計院，綜合實力排在全國勘測設計百強單位前列。鐵三院于1953年建院，成立集團公司為1992年7月21日。該集團公司注冊資本為6.6億元。

鐵三院60年來累積勘察設計的鐵路正線里程達67000多公里，投入運營里程33000多公里，超過全國運營鐵路總里程的三分之一。

勘探設計方面的專家表示，因為是原鐵道部的“嫡系部隊”，鐵三院在獲取項目資源方面有天然優勢，而且其承擔的項目也多為國家重大項目的勘察、設計等工作，比如中國第一條重載鐵路大秦鐵路，中國第一條時速350公里每小時的京津城際鐵路，世界一次性建成里程最長、標準最高的京滬高速鐵路，以及作為中方代表參與勘察設計了坦贊鐵路等國際項目。

上述專家還透露，鐵三院的特殊性還在于，它事實上承攬了鐵道部對大部分高鐵線路的規劃設計，并涉及預算的工作。也就是說，一條高鐵線路的路線怎么走，站點怎么設計，軌道設計、橋梁安排、路基勘探和處理、隧道和站房等等設計都歸鐵三院來決定，而這些設計內容也決定了該條線路的投資預算會是多大額度。“其他三個設計院分別歸屬于中鐵建與中國中鐵。直屬鐵道部的鐵三院參與了預算評估工作，某種程度上握有預算決定權，這是鐵三院區別于其他設計公司的最大特點。而這一權利的賦予基礎，是該院直屬于鐵道部。

進出歸屬未定

“從股權關系和歷史淵源來看，鐵三院未來回歸中國中鐵的可能性最大”

鐵三院跟中國中鐵有過親密的聯系。

鐵路系統總共有過五大設計院。鐵三院最初名為鐵道部華北設計分局。1956年1月1日，鐵道部撤銷華北設計分局，在其基礎上成立鐵道部第三

設計院。1957年3月1日，鐵道部撤銷第五設計院，將其并入第三設計院。1970年2月1日，鐵道部專業設計院標準設計處并入鐵三院，自此鐵三院承擔起中國鐵路的標準設計管理工作。1978年3月1日，鐵三院更名“鐵道部第三勘察設計院”

1989年7月1日，鐵道部撤銷基建總局，成立中國鐵路工程總公司(2007年9月，整體重組創立中國中鐵股份有限公司，下稱中國中鐵)，并將鐵三院劃歸其管轄。但2000年10月鐵三院又回歸鐵道部由其直屬領導。

2001年2月鐵三院更名為鐵道第三勘察設計院。當年4月份由事業單位正式改為企業單位。

2003年，鐵道部實行主輔分離，鐵三院與鐵道部分離，重新劃歸中國鐵路工程總公司管理，作為中國中鐵(601390.SH，00390.HK)全資下屬企業。

不過，2006年12月29日，鐵道部與中國鐵路工程總公司(中鐵工)簽訂《關于鐵三院資產重組協議》，約定自2007年1月1日起，鐵三院交由鐵道部管理，由鐵道部所屬中國鐵路建設投資公司作為出資代表與中鐵工共同出資，將鐵三院改制為由鐵道部出資人代表控股、中鐵工參股的有限責任公司。中國鐵路建設投資公司以鐵道部對中鐵工相應債權(約5.29億)置換中鐵工持有的鐵三院70%股權，中鐵工保留鐵三院30%股權。

接近原鐵道部的人士向記者透露，2007年之所以將鐵三院要回來，就是因為擔心是否存在利益輸送的問題，畢竟鐵三院負責線路設計和預算，中國中鐵則承攬線路施工。另一方面，鐵道部前部長劉志軍開始籌劃其鐵路建設的跨越式發展，大量鐵路項目，尤其是高鐵項目集中規劃設計出來，高鐵遠景圖的構筑需要一個執行力超強的設計院來完成，因此鐵道部便將鐵三院要了回來。

鐵三院地位特殊，是否意味著此后其仍舊歸于中國鐵路局或者交通部管理？抑或是歸并到中國鐵路總公司？

鐵三院多位工程師向記者表示，尚不知情歸屬問題。中鐵隧道集團副總工程師王夢恕則認為從股權關系和歷史淵源來看，鐵三院未來回歸中國中鐵的可能性最大。