王夢恕：現在火車票漲價是刻意的不是市場調節

2013年03月22日 07:39
來源：光明網

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昨天，交通運輸部舉行自《國務院機構改革和職能轉變方案》發布后的首場發布會，火車票價成為發布會的焦點。交通運輸部新聞發言人何建中表示，今后火車票價應該由有關部門加強監督，但是作為鐵路總公司，企業應該有相對的經營自主權，對火車票價的調整有一定自主權。

關于火車票價

鐵路總公司有經營自主權

何建中說，新組建的交通運輸部，職能主要是統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展。公眾比較關注的是幾種運輸方式之間的聯動。在幾種運輸方式的票價上，公路運輸特別是客運實行政府指導價指導，由市場機制來調節；航空運輸價格基本是市場調節方式；鐵路的票價應該由有關部門加強監督，但是作為鐵路總公司，企業應該有相對的經營自主權。

中國鐵路總公司3月4日已掛牌成立，由交通運輸部管理的國家鐵路局什么時候掛牌成立？何建中說，新一屆國務院成立之后，第一次常務會議已經研究了國家鐵路局“三定”方案，很快就會公布；《國務院機構改革和職能轉變方案》中國已經明確規定了國家鐵路局的主要職責為：負責擬訂鐵路技術標準、監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。

關于轉變職能

65項行政審批將部分取消

何建中表示，今后交通運輸部改革的重點之一是要轉變職能。

他透露說，新組建的交通運輸部已經成立深化改革和轉變職能的領導小組。目前，交通運輸部有65項行政審批事項，將部分取消，部分逐級下放。哪一些應該取消，哪一些應該改變方式和轉變職能，哪一些應該下放層級，最近已經組織了專門的班子正在認真研究和細化這個方案。

關于體系建設

大中城市打造零換乘樞紐

何建中介紹了大力推進綜合交通運輸體系建設的設想。

他說，要從規劃引領的角度，統籌鐵路、公路、水路、民航的協調發展，真正發揮好各種運輸方式的比較優勢，提高綜合運輸的效益和效能。要加快推進出臺國家公路網規劃，進一步研究制訂綜合運輸樞紐規劃。特別是在大中城市發揮好綜合運輸樞紐的作用，切實滿足出行者“零換乘”和效無縫銜接”的要求，進一步促進城鄉交通一體化的發展。

關于公路收費

《收費公路管理條例》將修改

何建中表示，今后，交通運輸部將深化公路管理體制改革。我國現在公路總里程超過400萬公里，改革的主要目標就是要明晰公路建設、管理體養護的責任，從體制和機制上加以完善，真正使公路可持續、健康發展。

收費公路專項清理工作仍在進行。何建中表示，今年有一部分即將到期的收費公路，應該嚴格按照《收費公路管理條例》規定，到期以后停止收費。

何建中說，要從根本上解決收費公路超期收費的問題，需要從法規上、管理制度上和監管責任上進一步完善和落實。交通運輸部正會同有關部委研究對《收費公路管理條例》進行修改，回應公眾對收費公路問題的關切，要實施更加透明的收費公路信息公開制度。

關于出租車

兩種新方式解決“打車難”

提到目前問題突出的“打車難”，何建中提到一組數據：“北上廣”三個特大城市中，北京千人擁有4輛出租車，上海與廣州千人約擁有2.2輛。但出租車在整個城市客運量中所占的份額、出租車里程利用率，三城市數字相近。所以說單純增加出租車數量，并不能解決“打車難”

目前，政府管理部門提倡兩種新的解決方式，一種是電召，另一種是站點候車。交通運輸部都從政策支持和規范管理的角度加以支持。在電召方面，目前在北京、上海等30個城市試點示范。在電召形式上，通過網絡、手機平臺等方式推廣。另外，對電召服務的收費標準、主管部門的監管責任等方面也都提出要求。

交通運輸部深化改革四大熱點

一是深化交通運輸行政審批事項的改革。

二是深化公路管理體制改革。

三是深入推進交通行政執法管理體制的改革，回應公眾比較關注的交通運輸領域的執法問題。

四是加大交通運輸領域基礎設施建設投融資管理體制改革。據新華社

新聞鏈接

清明節小客車免費走高速

重大節假日小型客車免費通行政策已經實施兩次。春節期間，全國收費公路累計免收7座及以下小客車通行費近40億元，說明小型客車在重大節假日免收通行費的政策是有吸引力的。

按照國務院規定，清明節也屬于實施免費通行的節假日。交通運輸部將在總結前兩次重大節假日免收小型客車通行費的經驗基礎上，進一步做好免費通行的管理和服務。據悉，今年清明小長假放假3天，為4月4日至6日，從4月4日零時到4月6日24時，小型客車(7座及7座以下)收費公路可免費通行。

中鐵隧道副總工程師：

節日火車票可能小幅漲價

日前，全國人大代表、中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕接受媒體采訪時曾表示：“火車票價肯定漲，可能比飛機票還貴。”對此，不少網友均表示質疑。昨天，王夢恕做客人民網與網友在線交流時回答疑問，他表示，火車票在節日期間可能會有小幅漲價。

王夢恕表示，現在火車票價漲價是刻意的，而不是市場調節。目前蘭州、鄭州火車票都在降價，在客流量較小的情況下這有利于調整客流，對老百姓有利。但是節日期間可能會漲價，漲幅不會太高。和飛機相比，現在像日本、美國的飛機票也都低于火車票，“鐵路今后的調價，客運和貨運是要隨著形勢發展要進行調整的，就像中石化、中石油一樣，就按照市場規律該提價就提價、該降價就降價就行了。”王夢恕說。

王夢恕認為，從節能和經濟角度來說，以前鐵道部每個階段都有一個運行圖，不能改變，有沒有人都要開。將來鐵路總公司會從現實出發，對運行圖進行調整，比如人少可能會不開或少開。

因為客流虧損，將來虧損將主要由貨運來補。王夢恕說，整個鐵道部三十多年隨著物價規定的3%的上漲，遠低于其他的運輸方式。盡管鐵路能賺一部分錢，但要拿來填補客運的虧空還存在問題。“在這樣的情況下，貨運準備漲價。”王夢恕說，整目前還在推敲，因為漲價直接關系到全國物價的上漲。

此外，有網友問，中國鐵路總公司為正部級，而作為行業管理部門的國家鐵路局為副部級，是不是有點不太合常理？

王夢恕回應說：“鐵路局現在就是搞規范標準，和鐵路的日常工作其實是脫離比較遠的。”但是規劃也是要經過國務院審批，不能國家鐵路局一家說了算，發改委也要參與研究。所以鐵路局有一個起草規范標準的作用，至于其他更大的用處還需要時間來檢驗證明。