發改委談新成品油價格形成機制：該降就降該升就升

2013年03月27日 15:20
來源：新民晚報

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——國家發改委談完善后的成品油價格形成機制

- 成品油價格年內首度下調，93號汽油降至7.74元/升見習記者陳夢澤攝

國家發展和改革委員會26日公布了完善后的國內成品油價格形成機制，成品油調價周期由22個工作日縮短至10個工作日；取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調價幅度限制。為什么要如此調整？它將發揮哪些積極作用？記者采訪了發展改革委有關負責人。

解決調價周期過長問題

這位負責人說，現行成品油價格形成機制是2008年底成品油價格和稅費改革時確立的。價格機制總體運行比較順暢，成效顯著。4年多來，國家對成品油價格進行了10降15升共25次調整，基本理順了成品油價格關系，保證了成品油市場正常供應，促進了成品油市場有序競爭，避免了成品油市場價格大起大落，為促進經濟社會持續健康發展發揮了重要作用。

同時，國內成品油價格有升有降成為常態，生產者、經營者和消費者適應市場形勢變化的能力和意識逐步增強，為進一步推進成品油價格改革奠定了基礎。近年來隨著我國進口原油規模不斷擴大，石油對外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%。

他說，各方面普遍認為，現行成品油價格形成機制確定的原則、辦法以及相關配套措施，符合市場化改革方向，適應現階段成品油市場發育狀況，應堅定不移地推進。

“但成品油價格形成機制在運行過程中也存在著調價周期過長，調價邊界條件較高以及掛靠油種如何適應形勢變化等問題，需在實踐中逐步加以完善。為此，我們對現行價格機制近年來的運行情況進行了深入總結評估，在廣泛聽取有關部門單位、專家學者以及部分消費者意見的基礎上，研究提出了進一步完善成品油價格形成機制的方案。”這位負責人說。

縮短周期取消幅度限制

這位負責人說，調整完善機制的主要內容是縮短調價周期，取消4%的調價幅度限制，調整掛靠油種。

“具體說：一是將成品油調價周期由現行22個工作日縮短至10個工作日。同時將計價辦法由原來的22個工作日移動平均價格，改為10個工作日的平均價格。二是取消了國際市場油價波動4%才能調價的幅度限制。三是根據國內原油進口結構變化，適當調整了掛靠油種。”他說。

機制完善后，成品油調價頻率加快，調價時間節點透明度增強，國內油價能夠更加靈敏地反映國際市場油價變化，盡可能避免經營者無風險套利行為，大大遏制市場投機，有利于進一步規范成品油市場秩序，向市場化方向又邁出了重要一步。由于此次價格機制的完善總體上屬于在現行體制機制框架內的適當調整，國內油價水平的影響仍主要取決于國際市場原油價格走勢。

補貼公益行業弱勢群體

這位負責人說，2008年底實施成品油價格和稅費改革時，建立完善了對部分困難群體和公益性行業給予補貼等配套機制，為減輕油價波動對公益性行業和困難群眾生活的影響發揮了重要作用。完善后的機制要繼續落實好這些措施，保障公益性行業正常運行和困難群眾的基本生活。

他表示，國家對種糧農民農資綜合補貼只增不減。成品油價格變動引起的農民種糧成本增支，繼續納入農資綜合補貼政策統籌考慮給予補貼。

另外，對城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)、林業、漁業(含遠洋漁業)繼續給予補貼。成品油價格調整影響上述行業增加的成本，由中央財政通過專項轉移支付的方式給予補貼。國家將對出租車在運價調整前因油價上漲增加的成本，繼續實行臨時補貼。各地將綜合考慮成品油、液化氣等調價和市場物價變動因素，繼續通過補貼等措施保障好困難群眾基本生活。(據新華社)