2013油價首降定價新機制同步出臺

2013年03月28日 01:20
來源：中國產經新聞報作者：郭冬瑾

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國家發展和改革委員會3月26日宣布，自3月27日零時起，汽、柴油零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.23元和0.26元。同日，還公布了完善后的國內成品油價格形成機制，成品油調價周期由22個工作日縮短至10個工作日；取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調價幅度限制，拔得了新一輪資源價格改革的頭籌。

成品油市場化定價更進一步

“陣痛”或難免

據發展改革委有關負責人介紹，按照新機制要求，成品油價格每10個工作日都會調整一次，該降就降，該升就升。但當汽、柴油的漲價或降價幅度低于每噸50元，折合到每升調價金額不足5分錢，為節約社會成本，零售價格暫不作調整，納入下次調價時累加或沖抵。

中國石油大學工商管理學院院長王震在接受媒體采訪時表示，這次改革是我國成品油價格向完全市場化過渡的重要一步。

中國能源研究會副理事長周大地表示，從2009年開始我國執行現行成品油價格機制后，國內國際油價掛鉤更為緊密，但國內油價的確漲多降少，“所以每次調價也有很多人都不太理解”。現行定價機制的確不太適用于當前市場經濟狀態，新機制將在提高市場靈活性的同時，在一定程度上防止由于投機造成的價格大起大落，使國內成品油的價格更能反映市場的變化。

同時，王震還指出，新的定價機制使國內成品油價格與國際原油價格更為貼近，但還不是完全市場化的價格。新的定價模式下，成品油價格漲跌取決于國際原油價格漲跌，從這個意義上說更貼近國際市場的變化。但我國成品油價格機制市場化改革的最終方向應該是由成品油市場供需來決定市場價格水平。

“按照新機制要求，成品油價格每10個工作日都會調整一次，該降就降，該升就升。”國家發改委有關負責人表示。而在業內人士看來，這種新的價格形成機制能在一定程度上理順產業上下游產品價格關系，平衡上下游利益，但無法解決整個產業以及相關產業面臨的所有問題，更無法承擔緩解社會矛盾、平衡社會利益關系的重任。

無論對誰而言，成品油價格市場化過程中的“陣痛”都難以避免。

對企業來說，價格調整頻率的加快，可能對既有的原油進口、生產加工、成品油貿易環節等帶來沖擊，也可能會引發各環節利益的再分配。

王震認為，新機制推出對于企業而言機遇與挑戰并存，企業對頻繁的價格波動需要一個適應期。對于經營能力、研判能力較差的企業，價格波動無疑會增加風險。但新機制使定價更加公開、透明、有規律，若利用好規律，則可以通過自身能力分析、價格走勢判斷，及時地調整經營決策，更好地指導經營行為。

對消費者來說，成品油價格調整時間縮短，既能實現讓價格及時跟跌，也能使得價格隨時跟漲。因此，在消費者和企業不能只對新機制寄予重望，更需要預期到新機制面臨的嚴峻考驗和適應過程。

“誰都希望油價越低越好，都不希望漲價，但是現實如此。”王震指出，2012年，中國對外原油依存度已達到58%左右，石油消費的增長速度也不斷加快，如何科學合理地利用資源，提高效率，是我們面臨的重要課題。

“兩桶油”終將受益

后期國內油價暫不明朗

此次成品油定價機制改革與成品油價格下調同步推出，最大限度減小了對市場的沖擊，而對兩大油企及各地煉化企業來說，則意味著短期內利潤的下滑。

卓創資訊分析師陳晴分析認為，此次價格下調對于主營煉廠而言將提高其煉油利潤，預計兩大油企的煉油利潤將明顯走低150-160元/噸左右，雙雙進入虧損狀態。

但是，新的定價機制大大縮短了調價周期，使得國內成品油銷售價格后期將會出現“小幅快調”的局面，能更加及時地反映成本價格的變動，很可能將對兩大油企煉油板塊及各地煉化企業的利潤帶來溫和的保障。

中石化是國內第一大成品油供應商，由于煉油和油品銷售占企業收入比重大，成品油價格調整不到位一直是中石化煉油業務虧損的重要原因。財報顯示，2012年中石化煉油事業部虧損119億元，較2011年虧損376億元大幅減虧257億元。中石化方面稱，減虧的主要原因是2012年政府根據國際原油價格走勢比較及時地調整了成品油價格，共調整8次，逐步減少了價格不到位的程度，緩解了煉油虧損的局面。業內人士分析稱，油價及時地變動一定程度上對“兩桶油”有利。

就在國家發改委宣布下調成品油價格前一天，新華社報道說，國際油價繼前一個交易日上漲后，25日繼續走高。當天收盤時，紐約商品交易所5月交貨的輕質原油期貨價格上漲了1.1.美元，收于每桶94.81美元，漲幅為1.17%；5月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格上升0.51美元，收于每桶108.17美元，漲幅為0.47%。

隆眾石化網分析師李彥表示，雖然歐元區達成救助塞浦路斯的新協議暫時消除了全球經濟的憂慮，市場信心重新得到提振，同時美國債務上限要到5月才會出現，部分亞洲煉廠的檢修3月末亦快結束，對原油需求會有所上升，因此3月末至4月，國際原油價格較之前會有所回升；但是，國際貨幣基金組織準備下調美國經濟增速，歐元區還存在利空，同時4月仍屬國內煉廠的檢修季，全球原油需求又勢必受到制約，因此3月末至4月，國際原油價格強勢沖高的概率不大。

據此，李彥分析認為，4月國際原油價格多數時候會呈現窄幅震蕩的姿態，而國內成品油再度出現調價的預期尚不明朗。

但中宇咨詢分析師孫雪君卻表示，隨著春季的來臨，工程開工率的增加和春耕用油需求擴大提振，市場行情將逐漸好轉，汽柴價格可能出現跌后回漲的可能。