李榮融：2002年以前國有企業(yè)體制就是不負責任的體制

2013年04月02日 01:08
來源：第一財經日報作者：汪時鋒

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離任兩年半后，曾經掌管萬億國有資產的國務院國資委原主任李榮融推出了他的處女作——《遵循規(guī)律辦企業(yè)》

這兩年來，李榮融很少出現在公眾視線中，用他自己的話說，“規(guī)定動作已經完成，現在要自選動作，努力為培養(yǎng)中國的企業(yè)家做出貢獻”。因此兩年來，他躲入校園，潛心教學。其學生中的一半來自國有企業(yè)，一半來自私營企業(yè)，他們的作業(yè)也都由李榮融親自批改。但闊別國資委兩年后，外界仍希望李榮融留下一些經驗之談，因此就有了這本新書。

“遵循規(guī)律辦企業(yè)的潛臺詞，我想說的是遵循規(guī)律辦一切事情。現在不按規(guī)律辦的太多了，到時候了，中國的經濟總量這么大，不能犯錯，犯錯對全球經濟影響太大了?！崩顦s融說。

政企分開不能走回頭路

十八大召開以來，社會各界對于國有企業(yè)繼續(xù)改革呼聲漸高。李榮融在新書發(fā)布會上也不免談及這一話題。

在李榮融看來，政企分開是國有企業(yè)搞好的前提，政企不分開絕對搞不好。但對于今天的國有企業(yè)改革進程，李榮融不無憂慮地說：“往前走，日子好過了，好像又要走回頭路了。”

“接下來國有企業(yè)改革抓什么，我認為很簡單，就是以政企分開為抓手，來檢查各個部門。不管你哪個部，政府部門工作做什么，各個部門對照，有沒有讓資源配置用市場在發(fā)揮作用。老是讓你的政府審批發(fā)揮作用，錯了，方向反了！”李榮融說。

作為國企改革曾經的操刀者之一，李榮融的職業(yè)角色從被政府管理的無錫油泵油嘴廠工人起步，到管理企業(yè)的地方計委官員和原國家計委副主任、原國家經貿委主任，對政企不分的弊端體味尤深。

當年李榮融在無錫干工廠時，向政府跑項目、要審批一花就是八年。幸虧當時采用的工藝比較先進，沒有發(fā)生項目投產之日就是企業(yè)虧損之時的狀況。李榮融認為，2002年以前的國有企業(yè)體制就是不負責任的體制，2003年建立了國資委后，才開始查責任人、建立了負責任的體制，有責任人之后國有資產連續(xù)十年往上走。

他用鋼鐵調控作為政府對企業(yè)審批過度、缺乏責任人的反面案例。粗鋼產量一直被政府作為調整對象，但卻從四億噸調到了十一億噸?！罢l負責？你找得到負責人嗎？扭曲啊！”李榮融說。

董事會改革意義

不亞于發(fā)射神舟六號

除了企業(yè)國有資產已經結束了以往“九龍治水”的政企不分問題外，目前國內對金融國有資產、行政事業(yè)單位所屬國有資產還沒實施體制管理改革，一些政府部門通過產業(yè)政策對于微觀的行政管控在近幾年也越來越多。

李榮融也認為，有政企分開的體制，才允許我們改革企業(yè)的機制。如果體制不想改，機制做起來也是空的。

在機制改革方面，他認為，不管國有企業(yè)還是私營企業(yè)，要攻克的課題就是公司治理結構，因為以往的安然倒閉，愛立信、諾基亞、摩托羅拉的虧損，到現在索尼、松下等日本企業(yè)出現問題，源頭都是公司治理出現了危機。

國資委此前率先在中央企業(yè)內推行建立董事會，進一步提升科學決策的水平。李榮融認為，董事會試點改革的意義不亞于發(fā)射神舟六號，建立董事會，不僅要有健全的董事會結構，也要求每個董事都要“在狀態(tài)”

他又舉例稱，當前上市公司董事會中，董事投棄權票居多，因為棄權了就不用負責，這是董事不在“狀態(tài)”的典型案例。他此前要求國資委對國有企業(yè)董事會的董事職責實施檢查，連續(xù)投兩次棄權票的董事就要被叫來詢問為什么，以確保董事都能負責履職。